內政部抵金考評執行社會福利績效

內政部昨日由社會司專門委員黃宏謨率考核小組成員來金，針對地區執行社會福利績效進行實地考評。委員們對縣府開辦老人送餐服務的創意相當肯定，但建議敬老津貼等現金給付政策比重偏高，建議重新檢討。黃宏謨則將此行定位為「學習之旅」，希望透過雙方經驗交流，讓社會福利更加周延。

該項社會福利績效實地考核委員昨日由內政部社會司專門委員黃宏謨領隊，分社福經費、救助、兒童及少年、婦女、老人、身心障礙、社工及志工、家庭暴力及性侵害防治等小組，前往縣府進行考評。主任秘書翁廷為、社會局長張金成、社會福利相關局室人員以及地區社福團體代表均出席參加。翁廷為特別代表縣長李炷烽致贈金酒及觀光叢書，感謝中央對金門的關切，盼透過考評及各小組考評委員的經驗，找出施政缺失，督促縣府改善。

黃宏謨則將此行定位為「學習之旅」。他表示，金門有許多社會福利是台灣其他縣市所沒有，希望透過考核來學習金門經驗；此外，參與考核的委員曾巡迴許多縣市，希望在考評過程中多與縣府相關業務承辦人員經驗交流，讓社會福利能更加周延。

縣府在會中簡報指出，地區社會福利工作係以建立「福利縣」與「海上桃花源」為目標，在金酒公司盈餘的挹注下，結合中央、縣府團隊及全民力量，不論兒童、少年、婦女、老人及身心障礙者，都能獲得良好照顧，在社會救助、社區發展、人民團體與勞工福利等業務推展亦有卓越成果。

根據縣府統計，截至三月底為止，地區十八歲以下少年、兒童計有一萬四千七百三十三人，佔全縣人口數百分之二十四，六十五歲以上老人八千三百五十八人，佔全縣人口數百分之十三點六二；兩項數據顯示，地區青壯人口的「扶養比」偏高，負擔較為沈重，尤其人口結構老化現象相當值得重視。

為因應社會現況，縣府針對兒童、少年除了依法成立早療推動委員會、發放幼兒券、辦理兒童福利專業人員訓練之外，並開辦免費托兒低收入戶親職教育外展服務、低收入戶暨弱勢兒童醫療補助等業務，輔導地區托兒所立案等。社會局並在報告中提出三項建議，包括：由於人力不足，社工專業人力往往必須兼辦行政業務，非上班時間還得備勤、值勤，建議中央專案補助增加社工編制。地區社會資源較貧乏，無法有效建立公、私部門合作機制，建議中央輔導、媒合專業社福團體、機關(構)協助推展相關工作。地區缺乏多元化專業技術與職訓場所，無法提供失學中輟少年各項訓練機會，建議中央專案補助常態、持續性舉辦多元化專技、職訓等課程。

婦女服務方面，根據縣府統計，截至三月底為止，地區外籍配偶共有九百一十五人，其中以大陸配偶居多，共五百三十五人，外籍配偶則有三百八十人。縣府在報告中指出，中央針對外籍與大陸配偶的政策不斷推陳出新，但員額卻沒有相應增加，建議中央媒合專業團體進入金門，成立單一窗口，共同推展相關業務。

老人福利方面，除了持續發放每月六千元的敬老福利津貼，三節辦理老農、老漁慰問之外，並辦理中低收入戶改善老人住宅設施設備補助、中低收入老人住院看護費補助、建構獨居老人緊急救援系統、辦理老人安養、養護等服務。縣府也指出，地區資源有限，欠缺老人福利設施與機構，建議中央對縣府所提經費需求寬列預算予以補助。

身心障礙者方面，縣府的福利政策重點放在確保其經濟安全與精神生活，協助身心障礙者參與社會，維護其尊嚴與合法權益，每月除提供中低收入身心障礙者居家生活補助，並提供復健輔助器具補助、社會保險補助等，亦為身心障礙者辦理就業轉介、就養安置轉介、文康休閒、友善訪視等服務，使身心障礙者亦能同享社會溫暖。

經過一天的實地查核，考評委員與縣府官員舉行綜合座談，就考核所見提出建言。委員們認為，金門地區發放敬老津貼，造成現金給付比重過高，恐將排擠支持性與服務性工作，亦無法有效解決相關問題，建議縣府重新思考資源分配方式。公益彩券所分配的盈餘，委員們也要求縣府不得用於現金給付。

在兒童少年福利方面，委員要求縣府儘速結合學術單位辦理需求調查，政策的研擬、資源的分配才有方向。委員並指出，地區針對兒童舉辦的活動豐富而多元，但針對少年的活動稍嫌不足，建議加強辦理。家庭暴力與性侵害防治，委員要求應結合學校資源加強教育宣導，尤其性侵害個案，應結合社政、衛政與警政單位共同處理，並加強橫向溝通，避免當事人遭受二度傷害。

此外，委員們也指出，縣府雖有「婦女權益促進委員會」的組織，但沒有實際執行或提供支持性服務，要求縣府改善。老人福利方面，委員們相當肯定縣府開辦送餐服務的創意與用心，建議縣府除了單向提供之外，還要派員定期、不定期訪查，力求品質符合要求，有關老人長青學院的設立，希望縣府加把勁。