縣議員選舉維持以全縣為一選區

第四屆的金門縣議員的選區劃分，昨日在福建省選舉委員會第七十一次會議中經熱烈討論後，在付諸表決時，以四票對三票，及一票無效票，決議仍維持現行的「以全縣為一選區」的作法，也讓這項民眾關心的議題告一段落。

福建省選舉委員會昨日上午十時起假福建省政府會議室召開第七十一次委員會議，會議由兼省選委會主委的福建省政府主席顏忠誠主持、委員翁明志、蔡世炎、鄭慶利、楊成家、紀徐見、曹金平、陳樂團出席，省選委會總幹事陳鏡泉、組長洪溪童、秘書呂成發、金門縣選委會副總幹事洪國正等人列席。

會中全體參加者首先為於上(一)月九日去世的委員陳依和默哀一分鐘，隨後則轉頒中選會獎狀予各委員，肯定他們為選務工作的付出。

昨日會中討論重點鎖定在下屆(第四屆)縣議員選區劃分的提案。在進行上次會議決議案執行情形報告、業務報告等項議程後，隨即針對委員紀徐見、楊成家二人所提的「建請省選委會將金門縣議員選舉恢復為以鄉鎮為區域之規定」提案進行討論。

提案人之一的楊成家委員指出，縣議員改為「以縣為選區」後，金門縣議員第二屆、第三屆賄選選風依然猖獗，民眾感到冷漠，認為要改掉坊間賄選風氣是「無效啦！」他被聘為省選委會深感責任重大，認為必須要做深度、理性的的探討、有勇氣改革，絕對不能以政黨角度來看待、思考，也徵詢許多朋友與政壇人士的意見，大部分贊成改為小選區。

楊成家指出，當初省選委會將議員選區劃定改為「以縣為選區」是用心良苦，但無法遏阻選風敗壞，候選人買票當選後，與選民情感疏遠、責任上沒有壓力，實在有必要再做一次有勇氣的改革。他認為目前選區的規模有利於買票的操作，將選區恢復為「以鄉鎮為選區」，降低規模，有能力的候選人增多，參與角逐，可增加競爭的強度。

紀徐見委員認為金門縣議員選區劃定為大選區，與全國各縣市不一樣，也無法遏阻嚴重買票風氣，必須恢復為小選區，也給候選人一個尊嚴。

在民國八十七年參與省選會決議將「以鄉鎮為選區」改為「以縣為選區」的翁明志，除了在媒體上發表「金門縣議員選區重劃分之我見」，昨日他在會中也將幾年來親自參與縣議員選舉的感受娓娓道來，強調自己是深受其害，他並剖析縣議員「以縣為選區」選舉制度的缺點，已淪為金錢遊戲，買票一旦當選，肆無忌憚、不顧議論指責，罷免的門檻又高，除了司法的制裁，無任何機制，而大選區競選時為爭取選票，在無政黨的制衡下，相互惡鬥，甚至延燒到議會，癱瘓議事功能，必須重新檢討。

他說，「以鄉鎮為選區」的優點為選區範圍縮小，讓候選人能深入基層，以理念及服務爭取選票。其次是降低當選門檻，讓清流之士較有當選機會。而且席次分配合理，責任區域明確，選民可以有效監督，當選人必須盡力服務無可卸責，否則可能被罷免，甚至買票也不見得會再當選。

校長退休的曹金平委員說，金門是他的第二故鄉，他相當痛心賄選選風，也建議從教育上著手改善，他並希望執政黨要拿出整頓賄選的魄力與作法，以遏阻敗壞的選風。

昨會中，委員鄭慶利感嘆地說，大、小選區組絕不了賄選選風，金門縣議員選舉也有李敖大師的作風，宣傳車也沒有，也不用從事什麼拜票競選活動，躺在家裡睡大頭覺，照樣選上，無怪乎坊間對議員選舉流行一句話「選舉無師傅，用錢買就有」，議員買票選上了，囂張得很，也不服務選民；老天作弄人，賢與能的沒錢選不上，黑金的用錢買就選上。他建議研究一套買票不會當選的對策，但一切仍須從選民教育著手。

來自連江縣的委員陳樂團也建議一旦恢復為鄉鎮選區，烏坵鄉也應有保障名額。楊成家建議未來研擬將全縣依縣議員席次劃分為相對的選區，一個選區選出一位縣議員，得票率必須過半數，將能充分服務區域的選民。

兼省選委會主委顏忠誠指出，遏阻金門賄選選風，治本要從教育著手，治標則自司法加強，但若民眾貪小便宜習慣不改，選民素質不提昇，賄選選風改善將難有起色。他進一步指出，以鄉鎮為選區有利於弱勢(清新不買票的候選人)，但勢必傷害到婦女保障名額(依鄉鎮人口數劃分，四席婦女保障名額將減為二席)。

會議在經過冗長而熱烈討論告一段落後，由於出現正反不同聲音，並首度進行表決，採用中央選舉委員會會議規則規定進行無記名投票表決，也針對投票方式達成共識，以出席過半數(五票)贊成為通過，連同主席在內一共八位委員進行投票，開票結果贊成「恢復以鄉鎮為選區」有三票，反對者(維持現行以縣為選區)有四票，無效票(未圈選)一票，主席顏忠誠宣布提案未通過，第四屆金門縣議員選舉選區劃定仍維持現行制度，即「以縣為一選區」。

主張恢復「以鄉鎮為選區」的委員翁明志則是強調「將會再提案」。不過，由於第四屆縣議員選區劃定依選罷法中規定即將在就任前一年(三月一日)前公告，因此，也只能再等下一屆了。

昨日會議從十時起進行到十二時四十分才圓滿告一段落，總算有了具體結論。會後顏主席說，此次的會議，依然能看出省選委會的組織功能。