內政部營建署準備在最近一次「國土開發計畫」的修正中，將金門納入「中部區域計畫」，昨日並來金舉辦說明會，縣長李炷烽在會中強調，都市計畫讓金門發展綁手綁腳，縣府多次陳報檢討案也都過不了關，民眾不會想讓更多計畫來綁死自己，也質疑區劃在「中部」欠缺合理性，建議中央暫緩。

昨日這項「中部區域計畫第二次通盤檢討規劃草案地方說明會」在縣府第一會議室舉行，由內政部營建署市鄉規劃局局長唐明健主持，科長朱慶倫、中區規劃隊隊長蔡嘉哲等人均出席參加。受邀聽取簡報的縣府官員包括縣長李炷烽、交通旅遊局長林振查、建設局專員楊廷標，鄉鎮長黃奕焮、蔡輝詩、李文俊等人，以及村里長歐贊隊、黃國民等人也都到場參與。

李炷烽在開場白中就清楚表明了縣府立場。他首先感謝內政部能在國土開發計畫中想到金門，但為什麼金門被劃入「中部地區」？用意何在？區域劃分的原則又是什麼？李炷烽說，中央對金門的「定位」到現在還很模糊，國稅局在金門屬「北區」，國有財產局、岸巡總動等，在金門又歸屬「南區」，現在國土規劃又把金門改成「中區」，他認為中央應該有一套一致的標準與作法，才不會讓人感到雜亂無章、莫衷一是。

李炷烽說，事實上金門、馬祖、澎湖等離島，與台灣截然不同，尤其是金門與馬祖。金門在行政體系上隸屬福建省，又是個僑鄉，台灣地區地籍整理、都市規劃，早從日據時代就有規制，金門卻從民國六十一年才開始。背景有如此大的差異，如果貿然劃入「中區」，會不會影響計畫的整體性與可行性？中部地區其他縣市的意願又如何？希望中央能有通盤考量。李炷烽強調，離島有其特殊性，中央應該給予特殊考量，尤其在設計國土開發方案前應先瞭解當地背景，才能規劃出切合需要的方案。

李炷烽並指出，受都市計畫限制，地方發展綁手綁腳，民眾迭有怨言，縣府反映民意，也陳送許多檢討案，從他就職縣長迄今三年多來，中央始終沒通過任何一件個案，不但縣政因此無法施展，民眾更無法接受，少部分不明就裡的鄉親，不瞭解其實權屬中央，還怪罪縣府拖延、卸責。

李炷烽希望中央能藉著這次的通盤檢討，走上正確、明確的道路，將離島建築管理、都市計畫授權縣市政府自行裁處，並在「國土開發計畫」當中，讓離島獨立成區，才真正符合實際需要。

唐明健則表示，「國土綜合開發計畫法」尚未完成立法，因此這項國土開發計畫只是進行先期規劃。他說，營建署瞭解金、馬地區的特殊性，也尊重地方政府意見，因此才舉辦這項說明會。他也坦承規劃作業時間較匆促，並沒有將金門的地方建設需求納進初期的規劃草案當中，在說明會後，該局會將金門各界意見進行彙整，再納進規劃方案裡，希望透過這項「上位」計畫能對金門發展有所幫助。

此外，這項攸關金門未來發展的重要說明會議，營建署事前透過縣府調查各界參與意願，但金管處處長因公赴台，昨日由課長代表出席，李炷烽認為並不恰當。對縣議會議員無人出席，金湖鎮公所選擇不參與，以及未能邀請金防部參與，李炷烽昨日也在會中表示遺憾。

市鄉規劃局昨日在簡報中表示，此次通盤檢討的重點有四項，包括加強區域計畫對海域、海岸及離島地區之管理，加強國土保育與防災，有效指導區域土地開發利用與保育管理，以及建置區域規劃基本資料及加值資料資料庫。

針對金門為何納入「中部」，簡報中表示，是基於「緯度」及「變動最小」等原則。在納入區域計畫之後，金門都計及國家公園範圍仍依相關法令管制，資源分配仍依離島建設條例及綜建方案辦理，不影響政府對離島地區的經費挹注，而這項「區域計畫」訂定後，將是「最上位」的法定土地使用計畫，可有效協調整合各部門重大建設計畫，海岸、海域及未納入都市計畫範圍土地，也可提供適當的管理工具。