試辦小三通已進入第五年，但大陸產品除了大宗砂石與建材之外，鮮有其他品項循正常管道輸入，反倒是市場上充斥未經檢驗、檢疫的大陸產品。

縣府為了導禁於管，幫助中央落實最初規劃的「除罪化」政策，昨日召開會議討論「大陸生鮮農漁畜產品進口推動方案」，希望透過溝通凝聚共識，結合中央與地方共同促成。

昨日這項會議由副縣長楊忠全主持，包括交通旅遊局長林振查、建設局長李增財，防疫檢疫局金門檢疫站主任張秀燕，以及經濟部標準檢驗局高雄分局金門辦事處、疾病管制局第一分局金門辦事處、高雄關稅局金門辦事處、高雄港務局金門航政辦事處等中央駐金單位均派代表出席。

林振查在報告中指出，衛生局歷次在地區市場抽驗大陸食(商)品，發現不符食品衛生管理規定情形頗為嚴重，恐將影響居民健康。另監察院曾就小三通對行政院提出糾正，主要內容包括衛生食品檢查工作無法落實，影響食品安全及消費者權益；准許輸入金、馬的大陸商品與免稅進口品項不切實際，不符實際所需，進口數量甚少。就現況而言，林振查表示，目前僅大宗砂石、建材能循正常管道進口，其他商品都只能「各顯神通」。

為了維護縣民健康，減緩走私違法現象，讓兩岸商貿化暗為明、導入常軌，實為當務之急，林振查說，縣府基於這項考量，決定將「生鮮農漁畜產品進口」列為優先推動項目。所規劃的「草案」則是政策的「試金石」，希望先排除關稅等「干擾因素」，提高業者循正常管道進口的誘因。

該項「大陸生鮮農漁畜產品進口推動方案」的具體措施包括：一、籌組生鮮農漁畜產品進口指導小組。二、推動共組或各組進口公司。三、調整海運方式與進出碼頭。四、對進口業者實施政策性補貼。五、實施販售流程管理，以利消費者辨識。六、簡化檢驗、檢疫作業與流程。

楊忠全在會中指出，「補貼」政策還有諸多因素需要考量，縣府將邀集內部會議研商，不必在昨日的會議中討論。李增財也在會中表示，有關補貼項目、對象、額度等，必須事先研擬周延配套方案，儘速向縣議會提出報告與說明，爭取支持。

李增財並強調，補貼金額不多，卻能減少第一線人員與民眾的衝突，以及值勤時的危險；只要補貼項目符合市場需求，發揮防堵功效，應可達成陸委會當初設想的「有效管理」與「除罪化」目標。

海關代表指出，關稅法對驗貨地點並沒有特別規定，只要民眾有需求，官員都能配合。防檢局金門檢疫站主任張秀燕也說，散裝貨物的檢疫必須在船邊實施，只要有商品進口，防檢疫人員也願意全力配合。經濟部標準檢驗局代表葉速卿則表示，生鮮蔬果、冷凍食品及水產品目前均採「抽檢」方式辦理，就算有設備、有人員，也需要兩天的檢驗時間，建議應設置冷凍倉儲設備。不過她也表示，如果進口的蔬果生鮮產品來自於有規模的大公司，檢驗局可與該公司「相互認證」，就不必再抽驗，改採書面審查，如此一來必能有效簡化流程。

林振查進一步說明指出，由於大陸是口蹄疫、狂犬病的疫區，動物屠體及相關產品均禁止進口，因此初步鎖定蔬果為目標，希望引進大陸輸往日本的優質生鮮農產品。林振查也強調，目前中央正研究「駐地檢疫」政策，與標準檢驗局所謂「相互認證」很類似，這將是未來推動的重點。此外，有關方案的指導小組，除了針對大陸農漁畜產品進口之外，也希望納入市場調節機制，以避免產品進口衝擊在地市場。

楊忠全在會議結束前再次強調，這項會議主要是邀請中央駐金相關單位溝通意見，希望凝聚共識，結合中央與地方政府力量，共同輔導民間打開這條通路，以解決小三通試辦四年多來一直懸而未決的問題。