金門縣工商發展投資策進會昨日召開本年度第一次會議，與會委員憂心駐軍兵力持續銳減，可能導致經濟持續蕭條；也對金門工商發展提出了許多「願景」。副議長許永鎮則表示，行政院長謝長廷近日內將訪金，屆時將釋出「利多」，應該對金門的發展有所助益。

去年七月成立的工策會，昨日召開本年度第一次委員會議，由縣長李炷烽主持，兼任委員的副議長許永鎮、金管處處長許文龍、金酒公司董事長李榮文、縣商會理事長許峻岷、營造工會理事長莊水池、中華電信金門營運處經理姜世榮、金門技術學院校長李金振、名城有線電視公司董事長石兆曰、縣府顧問張雲羽以及多位縣府一級主管均出席參加，經濟部派南部聯合服務中心副主任兼南科預算中心主任劉馨正，經濟部投資服務處科員莊阿甘也特別應邀列席。

工策會總幹事董志謀在會中花了許多時間說明九十三、九十四年度的工作報告，以及九十四年度的重點工作。董志謀並提出較具體的「成績」，包括某家「國際資產管理」公司將來金門設分公司，好樂迪集團、中國航運公司、環宇法律事務所等，也有意在金門設置分店，或輔導業者開發休閒產業，目前正在尋找適當地點。

李炷烽則表示，所謂「資產管理」往往遊走法律邊緣，稍一不慎就變成「討債公司」，要求相關部門應該審慎輔導。劉馨正則建議，可以「管理」，不該「輔導」，否則一旦出現不當催款，將導致民眾對政府的批評，被雇用的在地年輕人也容易產生思想上的偏差。

針對國軍將進一步「撤軍」，把金防部降級、縮編為「指揮部」的構想，與會委員都感到憂心。李炷烽說，從前部隊進駐事前金門人不知道，現在部隊要走，也不讓金門縣政府知情，這才是真正危機所在。李炷烽強調，部隊撤離之後，民間如何維持既有市場規模，以符和百姓就業需求，這並不是國防部一道撤離命令就能解決，而應與省府、縣府以及地方各級民意代表來溝通，說清楚到底軍方能釋出什麼資源，中央又能提供什麼政策來維持穩定地方發展。如果沒有任何配套，部隊每撤走一名軍人，將帶走好幾個長住居民，長此以往將嚴重影響金門發展。

此外，李炷烽說，縣府提報經建會的幾個重大投資案，到現在還沒有下文，許多投資方案又涉及水、電供應問題，這些也都是中央必須在政策上給予支持才能解決。

李炷烽說，外界有所謂「政策失當、縣長下台」的說法，他認為這是「打錯靶」了！他不相信換了縣長，中央政策就會大轉彎。如果中央肯給具體承諾，全盤接受他的所有建議，李炷烽說，他願意立刻下台，且說到做到！

李炷烽無奈地表示，折衝協調，唯有身歷其境、參與其中的人才能真正瞭解。當務之急是如何結合眾人智慧與力量，才能爭取到該有的生存空間。

許永鎮則表示，能理解縣長的滿腹委屈，許永鎮說，他雖是民進黨籍，但如果執政黨對金門漠視，他同樣會給予嚴厲批判與譴責。金門夾在兩岸之間，又如此接近大陸，許永鎮認為，唯一的生存之道就是「西進」，但如何在「兩大」之間做選擇，需要靠大家的智慧。

許永鎮肯定縣長李炷烽的努力，但他表示，站在議會議員的立場，就算在議會對縣長有所苛求，也是希望做得更好，金門發展更好。

對工策會的角色與功能，許永鎮認為，這是個同時受到縣府、議會重視的機制，但他質疑以金門如此小的經濟規模與結構，以及中央禁止貨物中轉的政策，能招得到外商、外資嗎？如果打不開這些「結」，工策會做再多豈不都是白費工？

許永鎮並透露，行政院長謝長廷預定近期內造訪金門，屆時可能對小三通「小額貿易」，以及離島條例的「博奕條款」做出重大政策宣示，屆時所釋出的「利多」，應該對金門發展有長遠而正面的影響。

石兆曰則質疑，從工策會的工作報告及成果來看，顯然去年的「接待」都是「多了工」。許峻岷表示，接待之後，最重要的是瞭解業者投資障礙所在，到底什麼是業者迫切需要，而縣府或金門無法提供？必須對此進行調查、統計，工策會的接待才有意義。

與會委員也對金門發展廣泛提供了諸多意見。張雲羽建議縣府設法提昇產品、產業的知名度與商業價值，例如舉辦或參與台省各項比賽，推選出「冠軍貢糖」、「冠軍麵線」。景點則應「單元化」，例如古寧頭設為觀光「特區」，委外經營管理，規定大型車輛一律停駐區外，改步行或乘電動車觀光，縣府及國家公園則補助經費修繕硬體等。

研考室主任陳朝金認為，應該先從「行銷」策略，提升金門知名度做起，尤其為數眾多的南洋金僑，應列為重點對象。李炷烽則說，主政三年多來，最感驕傲之處就是打響了金門的知名度，且盛名在外，連鄉親自己都不知道。李炷烽說，一項重大活動本身不一定有直接效益，但創造的周邊效益，現在正在發酵中。

許文龍認為，金門的核心價值是觀光，但產業界最大敗筆在於缺乏「市場區隔」。許文龍並提出「銀髮族養生村」的概念，建議善用金門無天然災害、無工業污染的特質，配合一條根蒸汽浴等養生產品加強開發。有關景點「特區」的構想，許文龍也表示金管處正在持續努力。

李金振則表示，技術學院學生有百分之九十三來自台灣，多少也創造了一些人流，未來將持續協助其他學校來金設置校區，讓金門成為「大學博覽會」。李金振也建議，陸委會應開放招收大陸地區學生。

林德恭說，金門工商環境惡劣，金融業者難辭其咎，根據統計，目前民間儲蓄總額高達新台幣五百四十億元，但兩家公營行庫的存款、放款比例卻只有百分之三十，換句話說，民眾每存進銀行一百元，銀行只敢放款三十元，資金周轉率偏低，工商產業界經營更加困難。許峻岷也指出，「中小企業信保基金」，商會推了七、八年，但地區金融業者實在保守，迄今少有個案通過，甚至連信用貸款都很少。

李增財則補充表示，金門金融業者保守，是金門商業環境最大的敗筆。事實上，縣府也有「開發基金」，委託地區金融業者辦理貸款，卻始終貸不出去。有民眾拿一棟民權路三層樓透天的不動產為抵押，經銀行估價，卻只願意貸款一百多萬元，這種超低額度、超保守的作風，實在離譜！李增財說，工商發展需要各種環境的配合，而金融商業是目前最欠缺的一塊。

此外，針對「博奕」議題，林德恭表示，同樣以觀光為主軸的島國新加坡，已由國會通過將開發兩家觀光賭場，估計一年產值高達一百八十億美元。他認為，設不設賭場各方意見不一，但澎湖縣已經著手準備，建議縣府也該起步，不要輸在起跑點上。

李炷烽說，有人把博奕當作觀光的救命仙丹，以澳門為例，原本發照的只有一家，現在發展為三家。從客觀數據上也確實創造了很多商機，澳門島面積二十二平方公里，只比小金門大三分之一，人口原本四十二萬人，在賭場設置後，短短一年多增加為四十六萬人，觀光客也累積到一年三千萬人次，房產更增值一倍。

不過李炷烽說，事實上澳門的觀光客主要來自大陸，如果沒有大陸方面的開放、解禁，澳門還是澳門。因此，他強調，離島命運多取決於大環境變化。李炷烽說，縣府之所以如此心急，就是想抓住金門發展上的契機，只要中央願意在政策上支持，很多事都能事半功倍

李炷烽也強調，如果中央有勇氣、有智慧，應該限定項目開放金門作為引進「中資」的試點，開放專案引進大陸勞工，以及具備專門技術的傳統匠師，唯有如此才能結合兩岸優勢，發揮截長補短之效，對提升金門餐飲、旅館的服務水平，以及降低傳統建築修繕成本，也都會有助益。

引進陸資的構想，許峻岷雖然贊同，但認為難度太高。石兆曰則建議應該「不管中央」，設法發揮地理環境優勢，將力量集中在「可操之在我」的部分。他認為，此刻是金門工商環境最惡劣、最困難的時刻，應該快速找到能夠永續經營的產業，再集中所有力量引進、輔導這項產業，不能再浪費時間！

李增財則描述了縣府的構想，並說明縣府針對「可操之在我」的具體作為。李增財表示，「生態農業」是縣府目前推動的首要目標，將先從「安全用藥」開始，輔導農友正確使用農藥，接下來將推動「有機」農業，進而推動全島農業不用藥，營造「無毒農業環境」。

為了增加農業從業人口，李增財說，在縣長指示下，縣府計畫租用長寮段重劃農地，以「經濟型」永續就業模式，鼓勵年輕人從事農業，輔導青年向金融業者貸款。

此外，縣府輔導成立的「農特產品產銷中心」，將以金門農特產品為促銷對象，與大陸進口農產品做好市場區隔。牛隻出口銷台的禁令，可望六月份獲得突破，李增財說，酒糟養牛是金門最大的優勢，未來縣府也將設法充分加以發揮。

有關金湖鎮公所提出的「白皮書」，打算在小太湖旁新市公園建構「星級」旅館，李增財在會中表達反對的立場，強調該條道路從太武山延伸而下，是一條景觀優美的綠色公路，如果在末端出現「龐然大物」，將是都市景觀最突兀的規劃。

李增財認為，應該在舊鎮公所、黨部一帶規劃「商務旅館」，讓商務客層就近住在新市商圈旁，「星級」旅館則應該擺在高職農場附近，以銜接太湖周邊景點。縣府構想的醫療園區、養生園區等，也都設想在金湖鎮。



李增財說，這些規劃與願景，事前都跟鎮公所、