行政院消保會一行抵金考核工作績效

行政院消費者保護委員會昨日由柴松林率考核委員來金進行工作績效考核。柴松林表示，金門地方小、人口少，有條件成為消保示範區，盼中央與地方共同努力，讓金門鄉親不再是「二等」而是「特等」公民。

行政院消保會昨日由指導委員柴松林、副秘書長黃明陽以及組長劉清芳、視察孫謝雯、科長陳星宏、消保官李英正、劉金成、研究員邱琦閔等人組成考核小組，來金考核九十二、九十三年度消費者保護工作績效。一行人先拜會縣長李炷烽，針對小三通及衍生的各項消費問題交換意見。稍後則由李炷烽召集，包括建設局長李增財、消保官吳榮章以及相關局室主管均聚集在第一會議室，針對兩年度工作績效提出報告。

李炷烽在接見一行人時指出，包括大陸商品進口金門卻不准中轉，活體牛隻銷台，醫療品質，地雷等，都是金門迫切需要解決的問題，中央總有「賦稅公平」等許許多多理由，或多以意識型態考量。如果從整體來看，金門鄉親也算是政府的「消費者」，希望消保會也能重視這些問題，協助金門尋求突破。

黃明陽強調，消費者保護法公布施行迄今十年，也是消保業務的一個新階段，此行以「輔導取代考核」，除瞭解消費者權益是否受到適當保障之外，也希望推動健全消保委員會、消保官、消費爭議調解委員會、消費者服務中心以及縣府消費行政課等「消保五合一」機制。

會中，李增財彙整簡報兩年度的消保業務，並特別針對大陸食品、藥品衛生安全管理等執行成果提出報告。李增財在會中提出三大建議，為解決大陸走私生鮮食品或各類藥、商品氾濫問題，中央有關部會應儘速建立體制，擴大免稅品項範圍，導引商品循正常管道辦理進口，或委託地方政府與對岸有關部門溝通；有關離島空中交通沒有替代性的問題，也建議中央重視價格調漲及年節期間一位難求等問題。李增財並指出，消保業務目前歸建設局主管，但實際執行業務者只有一位約僱人員，想增加編制，人事行政局卻不願同意，讓縣府處於兩難境地，盼消保會協助解決。

此外，李增財也提出金門活體牛隻銷台問題，他表示，中央以「口蹄疫」為由，禁止活牛銷台將近六年，嚴重打擊地區畜牧產業，但口蹄疫並非「人畜共通」，反觀政府此次對美國發現人畜共通的「狂牛症」，卻畏於美方壓力處置上不像「對內」這麼果斷。他認為這是一種相對的歧視與不公平，希望消保會協助突破。

吳榮章則建議，瓦斯鋼瓶的運送補助申請程序繁瑣，烈嶼業者往往怯於申請，直接將成本轉嫁給消費者，建議有關部門簡化程序，輔導、鼓勵申請補助。

參與考核的消保會委員則一致肯定縣府對消費者保護工作的重視，以及消保官吳榮章的工作績效。劉清芳說，金門是考核委員所到的第十一站，也是唯一有縣長出席的一次。從簡報中發現，縣府特別重視因兩岸關係衍生的諸多消費問題，如房地產購置，大陸商品、藥品、生鮮食品的抽驗，縣府都能落實檢驗並未雨綢繆，作法相當有前瞻性。對水質的改善亦不計成本。她建議，有關不合格業者或商品的處分，應持續追蹤處理。有關金融、手機簡訊、郵件詐欺等案件，馬祖有比例偏高情形，希望縣府在簡報中能說明金門狀況。

孫謝雯認為，金門有其獨特的條件與環境，從縣府端出的成績來看，堪稱「小而美」，也抓到了觀光及小三通這兩項重點，值得稱許。而消保業務人力不足窘境則是舉國皆然，包括行政院消保會亦同。她表示，縣府透過金門日報發佈諸多消費訊息，在教育宣導工作上成效頗為可觀，但她建議，縣府應善用資訊科技，在縣府網站上增闢消保專欄，整合相關消費資訊。

陳星宏提醒，消保會對諸多消費態樣均有定型化契約，建議縣府針對這個區塊輔導、鼓勵業者與消費者多加利用。李英正提醒縣府注意湖庫微囊藻毒的問題。劉金成也表示，九十二、九十三年水質抽驗合格率偏低，希望縣府有關部門加把勁，設法逐年提升。

李增財在答覆時表示，基本上自來水並非地方自治事項，金門是因為戰地政務的特殊體制，才有縣營水公司的存在。曾有過水廠廠長經歷的李增財說，檢驗不合格的項目多不涉及飲用安全，只是在「口感」上較差。他舉例指出，西半島地下水質大腸桿菌含量低於水質標準，抽驗不合格往往是餘氯不足。由於化學添加物往往是致癌原因之一，水廠在加氯或不加氯之間相當為難。加了民眾抱怨口感差，有消毒藥水味，不加則通不過水質檢驗。

李增財說，事實上金門天然條件相當不利，也沒辦法劃設水源保護區，要想改善水質，斧底抽薪的辦法唯有比照高雄實施「高級淨水處理」，或直接從大陸接水。

有關簡訊、電話、郵件詐騙案件，警方表示，今年上半年計有二十二位鄉親被騙，詐騙金額累計已達二百餘萬元，平均每件個案都造成民眾十萬元的損失，是否比台省嚴重，還必須進一步探究。吳榮章則表示，由於金門地理位置特殊，為了「拚治安」，金門鄉親也被迫付出了更多「代價」。日前電信總局為防範歹徒運用「溢波」遂行詐騙，曾一度下令關閉面海基地台，引發消費者抱怨，也導致「漫遊費用」的爭議，經協調後已獲得初步解決，但也希望中央重視，在防範與侵犯之間取得平衡。

黃明陽也綜合縣府簡報及委員意見提出多項建議，有關大陸「黑心」商品、食品、藥品的查察，在體制完備前，應持續要求產品完整標示，以及警告標示，避免消費者無辜受害。

有關活牛銷台，黃明陽表示，消保會正推廣建立生鮮食品「履歷制」，他認為這項制度在金門較有可行性，倘若制度建立，應可突破銷台問題。

黃明陽並建議，金酒是金門的核心產業，應加強真酒辨識的教育宣導，並為消費者培育種子教師，讓消保教育得以向下紮根。

柴松林在結論時則強調，金門環境特殊，政治關係微妙，也因此衍生了複雜的消費問題。他說，曾聽金門鄉親抱怨自己是「二等公民」，這就表示政府有檢討的必要，尤其消費是一個持續發展中的問題，隨著時勢每天都有變化，因此各級政府都必須持續努力，不能稍有鬆懈。柴松林強調，正本清源的消費者保護工作，應從提升消費者正確認知做起，唯有如此才能真正保障其權益，他希望縣府針對公務員、教師、業者、消費者等，持續加強教育宣導，招募更多的消保志工，以提供充足消保資訊，擴大服務層面。他也勉勵縣府，金門地方小、人口少，絕對有條件成為消保示範區，希望中央與地方攜手合作，政府與民間努力並進，不再讓金門鄉親當二等公民，而是「特等」公民。