看好台灣龐大的牛肉市場，以及金門擁有廉價酒糟，休耕土地多，種植牧草供應潛力等因素，金門縣畜產試驗所經研提「金門地區酒糟養牛計畫」草案，將朝籌組金門牛品開發行銷公司，鼓勵縣籍青年從事養牛產業等具體做法努力。同時將籌建肉牛養殖專區，希望從九十六年開始，提供有志從事養牛產業的青年承租，整體計畫目標預估可增加二百三十人以上的就業機會。

金門縣政府昨日下午三時起，在第二會議室聽取金門縣畜產試驗所所長陳世保有關「金門地區酒糟養牛計畫」專案報告，與會的有縣府相關局室主管和金門縣議會議員蔡水游、金門縣動植物防疫所所長胡錫載、金門縣農會總幹事黃永堆等人。

縣長李炷烽認為這項計畫勢在必行，應全力以赴儘快推動，畢竟機會稍縱即逝，相關專業並同意五月份赴澳洲考察。他並強調，酒糟養牛計畫的推動，希望能增加縣內就業機會，解決一部份失業人口找不到工作的困境。也是金門縣農會理事長的議員蔡水游表示，做任何投資一定有風險，但酒糟養牛計畫是有前景的產業，資金可朝開發基金或金酒公司籌措、爭取離島建設基金等方向努力。計畫並能帶動閒置土地的得到充份利用，增加就業機會，可以說希望無窮。

而與會的建設局長李增財、財政局長林德恭、主計室主任黃景舜、研考室主任陳朝金、地政局長張忠民等，並針對計畫在土地、資金、操作營運等，提出意見或建議。並將就計畫安排時間向金門縣議會做簡報。

金門縣畜產試驗所指出，我國養牛產業是以乳牛為主，肉牛為輔，依台灣目前的牛肉需求，每年可供屠宰之牛隻僅二萬多頭，約佔百分之六至七，其餘不足部份則仰賴自美、澳等國進口冷藏與冷凍牛肉，每年約六至七萬公噸，換算成屠體約需屠宰三十五萬頭牛，佔百分之九十三，可說需求很大。但在美國檢出牛海綿狀腦病後，雖停止美國牛肉進口，最近又採有限度進口，但仍無法有效填補此一牛肉通路的缺口。因此有效利用金酒公司日產三百公噸廉價高粱酒糟及台灣龐大的牛肉市場，是金門發展養牛產業的契機。

畜產試驗所指出，金門地區養牛事業發展內在優勢，包括：酒糟飼養有利肉質提升與成本降低；可發展獨特的一貫養牛場；休耕土地多，且牧草供應潛力佳；金門高粱酒聲譽卓著；金門縣已非疫區；戰地與離島觀光多元發展有利未來消費；金門酒糟牛可成為獨特品牌，有效與市場區隔。但內在劣勢方面，則缺乏優良品種牛群；小規模飼養戶過多；飼養技術仍待加強；金門本地產品通路受限；防疫條件有待加強；金門本地加工分切技術仍待加強；缺乏明顯的產品利基。而在外在機會上，台灣已開放屠體進口，且冷藏牛品技術成熟；加工品市場逐漸打開；金門高粱酒特色加工品有消費潛力；小三通人潮增加；世界各國蒙受疫病侵襲陰影。在外在威脅上，則以鄰近大陸疫區且有物資交易與走私感染疫病之虞；金門產牛肉與外來牛肉來源區別機制不明；金門牛肉質佳之形象有待重整；養牛結合觀光尚無法具備明顯特色；無品牌之建立。

具體作法上，金門縣畜產試驗所計畫建議成立養牛推動小組；規劃金門地區養牛計畫；赴澳洲考察及引進種牛一千頭(五月一日至七日澳洲舉辦有肉牛展)；鼓勵縣籍青年從事養牛產業；籌組金門牛品開發行銷公司；籌建符合CAS標準之屠宰分切包裝廠；建立牛肉來源生產履歷及品牌形象；加強走私及進口牛隻所帶來境外傳染病的監控；強化金門地區黃牛保種工作；自國外引種、進行雜交繁殖。

在規劃金門地區養牛計畫上，畜試所並計畫在防疫所附近興建簡易養牛舍，以做為進口一千頭種牛之簡易檢疫隔離設施與仔牛繁殖基地。而養牛專區則計畫在西洪舊機場十八公頃土地籌建，規劃容納三千頭牛之肉牛專區，將鼓勵縣籍青年承租飼養。

金門畜試所指出，金門現有黃雜牛三千零六十四頭，每年約生產仔牛六百餘頭。計畫近程目標(九十五年底前)先由該所自澳洲進口種牛一千頭，成立仔牛繁殖基地，如整體評估成效良好，可考慮增加進口數量，提供民間飼養。中程目標在民國一百年底前，希望金門地區種母牛群達一萬頭；遠程目標(一百零一年一月一日以後)，希望設置仔牛繁殖基地、養牛專區、屠宰分切包裝廠、金門牛品開發行銷公司等單位，預估可增加二百三十人以上就業機會，帶動地區相關產業發展。