縣政發展研討會／社福健康安全組總結報告

金門縣縣政發展研討會昨圓滿落幕，「社福健康安全組」的總結報告由三軍總醫院感染科主任張峰義、東吳大學社會學系助理教授葉肅科、中央警察大學消防學系教授陳金蓮三人輪番上陣，分別進行健康、社福、安全三大方面的報告。

「社福健康安全組」討論的題綱為：強化多元社會服務；提升醫療品質；打造健康安全的島嶼。中心議題包括：如何善用資源，營造溫馨合理的社會福利體系，建構優良社福照顧網絡；如何健全醫療保健制度，朝向優質醫療服務的目標邁進。如何加強警消機能，建立海峽兩岸共同打擊犯罪的機制，遏制跨境犯罪，建立優質的治安環境，保障民眾生命財產安全，塑造健康活力快樂安全的健康城市。

東吳大學社會學系助理教授葉肅科報告社福作為，提出的推動重點計有：社會安全體系的建立；福利多元化主義；福利依賴省思；工作福利、共同責任；老人福利金發放與補助(應符公平正義原則、排富條款、戰地政務之前從寬、戰地政務之後從嚴)；提昇精神層次活動；結合社區與社會資源，落實金廈一體概念；社會福利社區化迷失；社福專業人力評估指標(結構、經費、人員、績效)；社會福利未來走向；落實老人福利照顧服務；社福人力組織不足的因應行政措施。

三軍總醫院感染科主任張峰義報告醫療安全部分的意見，包括：地區衛生醫療部門發展的特性(縣立醫院升格、建立社區醫療群、在地醫療｜醫生動、病人不動等)；提昇醫療品質(地區面臨的課題計有：專科醫師不足、長期照顧需求高、醫療服務規模過小)。

如何解決地區專科醫師不足現況？張峰義表示，可延續執行IDS計畫；持續獎助優秀在籍學生，培育醫事人才；加強醫療人力的規劃、派訓、延攬；鼓勵有成就的醫師返鄉服務交流；加強台灣與本地醫師交流；建立開業醫師審核機制。

張峰義認為，打造健康島嶼，是一整體概念，要強化的不只是醫療問題，還包括教育、文化等，因此，至少要由副縣長以上層級主導，才能有效落實。

中央警察大學消防學系教授陳金蓮則針對安全部分進行報告，她強調，社會可以建設、福利可以提昇，安全不能打折。

她也說明如何建立金廈兩岸治安聯防體系及聯絡平台；金門地區治安特色；建置災害防治應變中心，強化防災應變能力；設置防火區間與消防栓；全民到院前的緊急救護技能培訓；清除閒置廢彈及雷區等。

針對金門地區治安特色，陳金蓮建議巡區員警與社區聯合，以巡區為主軸；夜生活區域不宜太過零散，應盡量集中，以免造成居民人身安全與生活困擾；加強人員入境管制。

由於兩岸隔絕，如何透過雙方民間組織強化治安力量，成為共同打擊犯罪的剋星，也相當重要，陳金蓮以英國保險犯罪防治資料庫建置為例，藉由資訊公司的建置、保險公司的參與，協助消防行政、警察司法調查，說明兩岸犯罪資料交換的可行性。

為防萬一，陳金蓮認為，除建置災害防治應變指揮中心外，台灣應思考建立副指揮中心，而遠離台澎的金門地區，就可扮演這樣的角色。