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縣府留言板收放費思量

發布日期:
記者: 陳榮昌/縣府報導。
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縣府留言板目前採開放形態,有人持支持態度,認為讓縣民有管道抒發意見是好事,不過,有人卻建議縣府研考室應做好把關工作,以免不實言論,傷及無辜。縣府研考室特別研議擬訂因應作法,刻正徵求各單位意見中,希望既保障言論自由,也能兼顧言論責任。

研考室指出,縣府留言板開設至今近七年,剛設立的前兩年中,網友留言尚稱正面,其後揭人隱私或惡意人身攻擊事件不斷,被攻擊的相關人士不斷向縣府反映,要求遏止,並有意提起法律告訴,因此,縣府遂制定「留言板處理原則」,隨後又加入紀錄使用者網路位址(即IP)機制,其間若有重大揭人隱私或惡意人身攻擊案件,則簽請核示得否隱藏不刊,只是網友留言不分晝夜,「先刊後審」的空窗期間,被攻擊的民眾已遭無情中傷。

對於這種情形,行政室法制課認為,依據民法第一百八十五條與刑法第三條的規定,縣府「如有能力控制或刪除刊登該站網友不法言論,而故意使之散播,有可能被認定為幫助犯而應負法律責任」。因此,基於實際問題以及管理需要,縣府研考室特別著手進行因應辦法的研議。

關於現行縣府留言板,主要優點計有:一、具備申訴功能,民眾反應問題時,大部份的單位均能處理後上網回應,達到便民服務多元管道;二、具討論功能,縣府留言板有「回應」的設立,從民眾討論或回應中,縣府可以瞭解民眾意向,進而達到民眾與縣府溝通交流的目的。

主要缺點則包括:一、淪為揭人隱私、惡意中傷工具,有失縣府開設留言板鼓勵全民上網的本意;二、該留言設計有失公平、正義,易造成被攻擊者身心受創;三、法律責任問題,縣府需負被攻擊及受傷害民、刑事的連帶責任;四、言不及義的留言議題充斥,如廣告、情色連結、火星文等留言,有損公器公用潔淨空間。

為解決該問題,研考室擬出四大方案,以為因應:

一、甲案維持「自由開放」:

研考室表示,這是最寬鬆的作法。優點為|可讓不願意留下真實姓名之民眾可以留言,縣府可以聽取民眾「對縣政應興應革」建言。缺點為|負面言論恐傷及人民和縣府。

二、乙案|採會員制:研考室認為這是較適中的作法,優點為|短期可以嚇阻不熟悉電腦人士不當的言論,比自由開放更具管理意向。缺點為|真正的有心人士仍然可以製造假資料達到人身攻擊目的。

三、丙案|採「先審後刊」:

研考室說,這是最嚴謹的作法。優點為|因網路上個人資料都可造假,先審後刊可完全杜絕人身攻擊言論,保護受攻擊者;亦可保障縣府管理人員法律責任;缺點為|可能被批評箝制言論。

四、丁案|以縣長民意信箱取代留言板:

研考室:這是最根本的作法。優點為|比照台北縣政府作法,有例可循;缺點則與丙案相同。

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