為了讓「行政行為」能確遵依法行政的原則，金門縣公路監理所於昨天和今天舉辦了「行政罰法及行政程序法」的研習活動。

監理所所長梁惠群表示：監理業務與民眾權益息息相關，尤其是︽道路安全規則︾與︽道路交通處罰條例︾已經大幅修正，︽行政罰法︾也於今年二月五日開始施行；為了讓監理所同仁的行政行為，能遵循公正、公開與民主的程序，依法行政，以保障人民的權益，並提高行政效能，特別舉辦了這次的研習活動；希望全體工作同仁熟習法令，讓人民有所信賴，也讓工作勝任愉快。

應邀擔任講師的人是李惠宗；他是國立中興大學科技法律研究所所長，李惠宗是德國慕尼黑大學的法學博士。

李惠宗表示，行政罰就是行政責任的追究。要追究行政責任，一定要符合兩個最重要的構成要件。一個就是行為要有可苛責性；另一個則是行為要有可歸責性。

可歸責性是指期待的可能性，有沒有期待的可能性要看兩個要件，第一個是責任能力(要以年齡及精神狀態判斷)，第二個是責任條件(即故意或過失的問題)。

所謂可苛責性就是指做錯了｜若行為沒有錯，就不可以處罰。行為有沒有做錯的標準，要根據法規的規定｜法規沒有規定，就不能說是錯誤的行為。

李惠宗表示：第四條是「以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限」，句中的「者」，應採狹義解釋比較正確，指的是只限於行政罰；財政部卻採廣義解釋，使刑罰和行政罰都算數。他認為採廣義的見解是錯誤的，是有待商榷的。