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世界島嶼會議金門宣言燒到夏威夷

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記者: 李增汪/縣府報導。
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第八屆世界島嶼會議於2004年十一月一至五日在金門召開後,「金門」就列在國際島嶼研究社群重要文獻中,並持續為島嶼研究社群所引述,作為島嶼發展的典範之一。國立台灣師範大學環境教育研究所副教授蔡慧敏於今年八月初出席在太平洋的夏威夷茂宜島第九屆世界島嶼會議,與會者多次讚頌並特別感謝在金門所受到的各界熱忱接待,並感佩金門會議參與者之多元,以及成果的豐碩。

由於金門島嶼會議在金門縣長李炷烽大力支持,及縣政顧問李國忠教授積極指揮籌辦下,邀集了多達一百五十篇論文發表者,其中一百餘位來自國外,多達三十餘國家及島嶼地區參與此一盛會。除了論文發表外,「國際島嶼學會」執行委員會也於金門召開工作會議,一些後續工作,也在這兩年中開花結果。

蔡慧敏指出,「世界島嶼會議」為每二年召開一次的國際性學術研討會,由國際島嶼研究學會召開,其主軸在於探討島嶼國家或地區之共同環境問題與發展對策,並推動島嶼相關研究。該學會係由關心島嶼研究的學者組成的重要學術研究組織,其參與會員包括歐洲、地中海、波羅的海、北海、大西洋、加勒比海、印度洋、太平洋等各區域的島嶼國家或地區代表,以及島嶼研究相關機構與學者所組成。

首屆世界島嶼國際會議於一九八六年在加拿大維多利亞島召開,之後每隔二年陸續在不同大洋地區的島嶼召開世界會議,包括:一九八八年澳洲南端的塔斯馬尼亞島、一九九二年加勒比海的巴哈馬群島、一九九四年西太平洋的日本琉球群島、一九九八年印度洋的模里西斯島、2000年東大西洋的英國蘇格蘭思嘉島、2002年北大西洋的加拿大愛德華王子島、2004年在亞洲的金門島,以及2006年在太平洋的夏威夷茂宜島。2008年將於韓國濟州島,2010年則可能在北歐或是加勒比海。

蔡慧敏指出,在會議主題上,2000年為「島嶼共同的議題」、2002年為「島嶼研究新紀元」、2004年於金門則以「變遷島嶼─變遷世界」開展在全球化趨勢下,島嶼變遷與社會及文化因應之探討;今年在夏威夷亦接續在金門的主軸,以「永續島嶼─永續策略」為主題,積極探討島嶼邁向永續發展之道。在會議主題上,以環境、文化、社會、經濟之永續策略為主軸,並增加區域間的相互瞭解。在會議文獻上,特別提及以「金門宣言」為藍本,持續進行國際島嶼發展策略之探討。

而於2004年應金門第八屆國際島嶼會議邀請的專題講座中,包括許多國際著名學者,國際地理學會聯盟主席法樂佳教授為其中之一。法樂佳教授蒞金後,對於金門島,以及由台灣學者領導島嶼研究深具信心,因此,鼓勵在台灣的中國地理學會提出成立「島嶼委員會」的構想。經由蔡慧敏起草及二位參與島嶼會議的外籍教授協助修撰,再交由現任台灣地理學會會長林俊全正式提出。在計畫之緣起,先提此一「島嶼研究」學術委員會之構想,是在金門參與2004年世界島嶼會議,各國島嶼地理學者之共識。「島嶼委員會」計畫,於今年七月正式通過,為國際地理學界開展「島嶼研究」學術交流及國際合作平台。而這也是台灣的中國地理學會成立七十二年以來,第一次正式主導成立的國際地理學會聯盟(IGU)委員會,也是島嶼研究全球化之重要進程。

而國際地理學會島嶼委員會首屆會議預計於2007年在台灣舉辦,國際地理學會會長Vallega教授將來台參加,各推動委員也將來台,並可能再度拜訪金門。

蔡慧敏並指出,在金門島嶼國際會議後,與會者任教於加拿大愛德華王子島的巴高飛教授也積極創立「島嶼研究期刊」以持續推動島嶼研究,而該期刊編輯委員中也多位為結識在金門的島嶼研究學者。此外,「國際島嶼學會」電子通訊報,也在金門會議後開始發行,由澳洲塔司馬尼亞島大學地理與環境研究所史依蓮教授負責編撰出版,在網站首頁特別刊登一段對在金門舉行的國際島嶼會議之致謝,以及該會議之影響。

而出席「第八屆世界島嶼會議」的各島嶼學者代表於學術會議尾聲(2004年十一月五日),曾共同發表「金門宣言」。在該宣言中指出,基於相對較小的面積、有限的自然與人力資源、環境敏感性,及自然與人為災害之作用等因素,小島有其獨特的挑戰。為能推動小島作為永續發展的模式,與會者對國際島嶼社區成員、政策制訂者、立法者、非政府組織,及其他對決策過程可能產生影響者提出下列建議:

一、鼓勵支持在小島上設立創新及具有創意的教育系統,以推動永續觀念及平等發展。二、運用新的通訊科技,加強對島嶼發展的瞭解、與世界分享島嶼經驗、促進全球經驗與島嶼社區之交流。三、對小島上豐富的歷史、文化,及生態資產的保育與經營管理,應列為優先支持的對象,以保存小島的多樣性;經營管理考量因素包括預防氣候暖化、海平面上升所造成的災害等因素。四、觀光活動為小島重要的經濟繁榮之機會,但必須審慎規劃,並納入島嶼住民參與,以保護島嶼自然及文化環境。五、鼓勵小島提出合適的發展策略,以提供在全球經濟體系中的信心與效率,也讓國際社會體認小島產業需配合較開放的國際貿易環境。六、在大國家中的所有島嶼住民都應享有應有的權利及其他國民平等的社會服務,包括在社區中有足夠及負擔得起的健康醫療設施等基本福祉。七、島嶼政府應推動再生能源策略、提升廢棄物處理的重要層級及永續管理策略,並對可能的跨境廢棄物衝擊作有效的管理。八、中央政府應在合適的地點鼓勵設立專業的島嶼研究中心,促進研究想法及成果交流,以達成上述目標。

蔡慧敏指出,此篇宣言對國內的確曾產生立即之迴響,主管「離島建設基金」的行政院經濟建設委員會於會後立即採用「金門宣言」精神,召集專家委員會,研擬「促進離島建設永續發展辦理方針」,於2005年四月經離島建設委員會通過,作為協助各離島邁向永續發展,以及申請「離島建設基金」之審核依據。

蔡慧敏指出,由於會議宣言對國內與國際島嶼之發展皆有提示作用,此屆會議主辦人夏威夷茂宜大學校長Clyde Sakamoto教授也研擬一篇「茂宜島宣言」,於會議結束時宣讀。「茂宜島宣言」首先說明宣言背景,包括國際島嶼研究學會世界會議的前二次宣言(一九九八「模里西斯宣言」及2004「金門宣言」),及本屆世界島嶼會議如何遵行「金門宣言」的精神。而基於「金門宣言」的實踐,本屆會議提出的「茂宜島宣言」,主要著眼於掌握全球島嶼邁向永續的契機,推廣相關教育與研究,促進公部門、民間團體與企業間對永續發展的「共同責任」。其中,七點宣示中,其中一點即實踐「金門宣言」及「模里西斯」宣言之建議。

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