李縣長：金門要發展就要讓民間有活力

金門縣政府昨日召開「金門縣綜合發展計畫」暨「離島綜合建設實施方案」委託規劃案期末報告審查會議，聽取規劃單位報告及各局室意見。縣長李炷烽認為，政策決定一切，中央可以用不必花錢的政策支持，讓金門發展起來，否則再多的討論和計畫寫得再好也沒用。

這項會議由縣長李炷烽主持，縣府各局室主管、各鄉鎮公所代表，以及金門國家公園管理處處長黃文卿、經建會都市及住宅發展處組長王志輝、內政部營建署綜合計畫組科長朱慶倫、國土規劃及不動產資訊中心等代表近四十人出列席參加。

會中由負責規劃的中華綜合發展研究院進行「金門縣綜合發展計畫」暨「離島綜合建設實施方案」期末報告，各局室並針對規劃內容提出建言，以做為送經建會最後定案的修正補強參考。

中華綜合發展研究院指出，金門地區分工定位方面，朝建構國際觀光島嶼城市、發展免稅自由貿易特區、活用豐富人文觀光資源、加強推動服務產業、以優越的地理戰略位置，營造兩岸人員中轉中心規劃。至於金門經濟發展的定位發展，則以人員為中心，發展觀光旅遊為主；透過觀光旅遊，帶動商品交易與服務貿易。而金門縣可發展的產業方面，包括：金酒關聯產業、觀光服務產業、在地文化產業(特色產品、在地文化創意、觀光工廠)、再生能源產業、休閒產業(休閒產業、休閒漁業)、商展中心。

中華綜合發展研究院並指出，在建議計畫推動優先順序上，則以國際觀光島嶼為先，其次以觀光為基礎的產業發展，再來是提振經濟為優先。而金門地區小三通現況方面，九十四年出入境超過五十萬人次，九十五年預估出入境將超過六十萬人次，平均每月出入境旅次合計約四萬餘人次，每天約一千八百人至二千人次入出金門。

中華綜合發展研究院指出，小三通後續推動重點要項上，九十五年金門縣政府已擬訂大陸居民入出金門旅遊自治條例；爭取開放第一類大陸人士來台，爭取可經由廈門｜金門｜台灣通道；爭取大陸人士簽證直接在陸委會金門辦公室發證；利用小三通試航點推動金門｜漳州通航。而九十六年的小三通後續推動重點上，將透過國際包機形式，突破金門直航空運；研擬自由貿易港區先期規劃；爭取修訂「離島建設條例」將人貨中轉、開放限制、排除人流、物流、資訊流、資金流障礙；爭取台灣赴大陸人士可經由台灣｜金門｜廈門。

縣長李炷烽指出，金門和大陸近在咫尺，中央可以用不必花錢的政策支持，就能讓金門大幅發展。而在兩岸發展當中，自由貿易港區在金門是可以局部可行的起點。且金門對外交通很重要，全國十八個機場，有些過有些不及，金門機場面臨不足，中央宜正視金門擴展需求，不是連小金門碼頭一毛也不投資。

李炷烽也指出，在博奕條款方面，其實法律可以讓它先通過，畢竟法律可備而不用沒關係，做與不做還要地方公共政策的辯論程序。他並指出，金門要發展，就要讓民間有活力。而中央沒有執行離島建設條例的決心，應回歸離島建設條例的精神。在金門國民所得不到台灣的百分之七十，中央一直把金門當工具性角色，認為中央對金門的政策比撥經費來得更重要。

縣長李炷烽也覺得，金門的發展，中央、軍方和地方絕對不能割裂。在政策決定一切，縣府即使花很多力氣，也希望避免白搞一場。問題是出在中央給不給政策，中央不給政策，金門一點生機也沒有。他希望中央部會不要做「失智文盲」，尤其經建會應針對金門所不足的，主動編列經費來建設，只有資源投注集中才能發揮效果。而軍方在綜建方案缺席，像撤離營區的善後，以及營區活化再利用，避免限制不能營利，都是很重要的，這方面，軍方的確要負起一部份責任。而衛生部門也要加強綜合醫療大樓興建的爭取，畢竟生命無價，金門醫療有其迫切需要。

縣警局長陳瑞通表示，最近去了日本北海道一趟，看到他們發展觀光努力，不但政府很支持，民間也很配合，因此，一年吸引十八萬台灣觀光客造訪。而金門要發展觀光，對外門戶的空中交通機場太小，宜擴建以符需要。而建立鱟、水獺等的生態館，將生態性發揮出來，以及建立高粱酒行銷中心，和發展教育產業的教育中心，爭取中央開放大陸學生來金門就讀，以在中央、地方、民間三方共同努力，期能促進金門發展。

營建署代表則表示，金門發展定位是在有共識的確立，但很多規劃內容應再做深入探討。像是推估人口數應考量，而博奕條款金門反對的多一點，縣府未來要再做研究。至於綜建方案在中央部會支持的多，但談到預算則應由縣府各局室先聯繫中央部會。

經建會代表則點出，計畫目的性在哪裡的重要？而實際補助和核定有落差，縣府就要避免淪為找規劃單位來寫作文比賽的通病。而金門發展最重要的是中央政策支持，金門縣政府在兩岸政策著墨多，其實，早點規劃是對的。

金管處長黃文卿則表達管理處不會有本位主義，報告書可將國家公園一併納入，畢竟管理處跟縣府目標是要配合，唯有中央和地方結合在一起，並將中央有編列經費補助的拉開，才能讓金門發展在計畫推動上更週延。

縣府建設局長李增財則表示，博奕條款是促進觀光誘因之一，但這屬於公共政策，需要經過辯論程序。至於金門定位有共識，只是怕中央沒有共識的認同。