金門港埠整體規劃計畫中央有異見

港埠計畫攸關島嶼對外交通及運輸和發展。金門縣政府於今年七月十九日函送「金門港埠整體規劃及未來發展計畫(民國九十六至一百年)」報告書至交通部審議。但由於計畫經費及項目規模過於龐大，交通部認為政府財政困難，公務預算成長額度有限，難以支持規模過大之計畫，請金門縣政府考量原港埠定位目標，並依照交通部審查意見就性質相近之項目予以整合簡化、檢討個別工程計畫分期開發優先順序，降低經費額度，期使計畫務實可行。

對於交通部函復，縣長李炷烽在最近召開的研商交通部就「金門港埠整體規劃及未來發展計畫(民國九十六至一百年)」審查意見之後續修正計畫會議中，就對於交通部審查九宮港區建設計畫，建議全部暫緩實施，覺得中央連一個稱得上只是「突堤」的碼頭都不做，政府不知道在幹什麼，真的是莫名其妙。而許多地方可做的，中央反而不讓地方政府來做，中央不是沒有能力做，只是政策偏差。

金門縣政府於今年七月十九日函送「金門港埠整體規劃及未來發展計畫(民國九十六至一百年)」報告書至交通部審議，本計畫實質建設經費計新台幣一百零七億六百五十萬元整，中央單位支應新台幣九十四億四千一百萬元，金門縣政府支應新台幣十二億六千五百五十萬元。

而交通部就「金門港埠整體規劃及未來發展計畫(民國九十六至一百年)」審查意見為：

(一)綜合意見：１、有關金門港之發展定位：本計劃將水頭港區之定位由客、貨港口調整為客運港口、料羅港區調整為貨運港口，形成港區客貨分離之規劃，與「台灣地區國內商港整體發展規劃」對金門各港區之定位不儘相符。為永續發展金門，港埠發展規劃應有一致之目標與原則。２、有關遊憩船基地興建工程：本計劃在水頭與九宮港區均將發展遊憩船基地，投資金額龐大。而未來金門地區海上觀光遊憩產業是否能如預測發展，仍有商榷空間。在金門地區相關產業發展計畫未有明確發展方向及成效前，建議不宜由政府投資興建。如金門地區確有發展需求，則開放民間投資應具有吸引力，該項設施宜修訂為開放由民間投資經營，整體規劃配置可預留空間供該區位發展。３、本計劃大幅擴建水頭與九宮港區，而未來金門港客運量發展是否能如預測持續大幅成長與兩岸政策發展息息相關，未來發展不無變數，相關建設宜考慮分期開發以降低投資風險，一零一年以後實施計劃，可視下一階段通盤檢討結果再行研訂。

(二)各港區開發計劃意見：

１、整體港區建設計畫：(１)港埠經營管理資訊系統建置同意辦理。(２)港區地形水深測量作業同意辦理。(３)「金門港開放民間投資經營計畫之規劃設計作業」，考量現階段整體港區貨運量有限且現階段已有四家民營裝卸公司在作業，其餘業務並無明確之民間投資需求，建議取消。未來相關遊憩業務及客運服務開放民間投資經營之規劃，視實際發展需求再行檢討。(４)整體規劃及未來發展計劃通盤檢討(一零一年至一零五年)同意辦理。(５)「總顧問、律師服務及敦親睦鄰費」、「其他雜項」等項目，應配合相關工程項目之調整一併調降經費。

２、料羅港區計畫：(１)料羅港區現有三座碼頭已老舊，歷年來雖經多次改善，但均屬短期性效果，在新一號碼頭完工後，同意辦理一至三號老舊碼頭改建工程(含港池水域浚深、道路及舖面改善)，以徹底解決安全性問題。(２)考量料羅港區將有四座碼頭，未來如新一號碼頭會受風浪、漂砂影響，影響期間之運量仍可由改建後之三座碼頭支應，對整體營運應尚不致構成影響。有關「外港區水域靜穩、漂砂探討及改善措施評估規劃」及「外廓防波堤延建工程」暫不宜列入計畫項目，以免造成因興建新一號碼頭致必須再擴建防波堤設施之不當聯想。

３、水頭港區建設計畫：(１)浚填工程(含地質改良)：水頭港區碼頭數不宜一次興建太多，港池航道一次完成全港區浚深雖有助於降低工程費用，但一次完成全港區浚深之工程費相當大，碼頭及浚填工程建議採分期辦理。(２)一A、一至五號碼頭興建工程：同意繼續辦理一、二號碼頭工程並加設浮台設施，其他碼頭興建工程建議暫緩執行。考量水頭港區境外客運量成長幅度已出現趨緩現象，未來兩岸如開放客運或包機直航，成長幅度可能會進一步下滑，未來運量發展不宜過度樂觀。水頭港區應先全力完成原核定計畫內容，一、二號碼頭可配合實際需求轉為客運用途，供境外客運使用；至於大小金門間客運則由突堤碼頭區及九十四年新建浮動碼頭負責運輸。(３)有關其他碼頭之開發時程，建議近程仍保留三號及一A碼頭的配置構想，俟原核定計畫工程完成後，再視實施成效及實際運量發展情形檢討興建需求。原則上可考慮大小金門間客運功能集中在一號碼頭與西防波堤間發展，境外客運及未來之低污染性貨運碼頭依開發需求及順序逐期往北防波堤方向擴展。(４)大型旅客服務中心興建工程同意辦理，相關位置建議配合碼頭功能之調整移設至一、二號碼頭後線。(５)臨港道路興建工程、建築及公共設施興建工程及港區景觀綠美化工程，同意辦理，相關經費宜配合碼頭工程調降。(６)遊憩船基地興建工程建議取消，或改列為開放民間投資項目，視民間投資意願及實際需求，再配合港區整體發展配置提供適當區位與其投資經營。(７)港區營運規劃以客運為主，而航行兩岸船舶大多為小型船，無使用拖船需求，建議先行取消港勤船舶購置，視未來港區發展及營運需求再行辦理。

４、九宮港區建設計畫：九宮港區之建設計劃建議全部暫緩實施。由於小金門地區貨運量有限，每年約六萬噸，客運量大都為當地居民交通及台灣赴金門之觀光旅次，九十六至一百年尚無明確之成長需求。鑑於九宮港區在九十二年才剛完成突堤碼頭延建八十公尺之工程，新完工之碼頭設施足敷九宮港區九十六至一百年之客貨運輸需求，未來等客運或觀光遊憩需求出現時，視實際需要再行檢討。