為解決在外就學或就業民眾領取新式身分證的不便，縣籍立委吳成典建請政府通案研究以當事人提出申請，由就學或就業之當地戶政事務所代發，以符實際。

立委吳成典表示，目前全國各地戶政事務所換證率都不超過百分之八十，究其原因，係製作完成之新證必須由本人親自領取，該規定對在設籍地外就學或就業之民眾造成莫大的困擾。

案經內政部函覆表示，此次全面換發新式身分證，因業務量龐大，涉及戶政事務所人力及空白身分證、機具之配置，且申請換證人數眾多，為仔細核對人貌以避免錯誤，俾使戶政事務所確實將國民身分證核發給正確之當事人，依戶籍法施行細則第二十三條第一項規定，全面換證應向戶籍所在地戶政事務所申請。民眾亦得委託他人申請，惟仍須由本人親自領證。內政部指出，為便利民眾申請換發新式身分證，業已召開「全面換發國民身分證相關事宜」檢討會議，會議決議現行各直轄市及縣(市)政府皆得相互協調以行政協助方式辦理換發新證。

辦理方式由當事人、法定代理人或受委託人向現住地戶政事務所申請並繳交相片，由現住地戶政事務所送交當事人戶籍地戶政事務所或交由直轄市、縣(市)政府民政局函轉戶籍地戶政事務所製證。戶政事務所於製證完成後，派專人或以雙掛號方式送至當事人現住地戶政事務所或該管直轄市、縣(市)政府民政局，由現住地戶政事務所發給民眾。

吳成典認為，內政部既已同意各直轄市及縣(市)政府皆得相互協調以行政協助方式辦理換發新證，將可有效為在外地就學或就業鄉親，提供一條簡便的換證管道；離島等縣政府宜儘速與臺灣各縣(市)政府達成行政協助互助的共識，俾讓雙方的民眾可就近辦理換證，不必返回原戶籍地申辦，避免往返奔波，方可達到全面換發新式身分證的目標。