立法院三讀通過教育基本法「禁止體罰條款」修正案，明訂國家應保障學生不受任何體罰，縣府教育局表示，地區依照教育部指示，已十多年不實施體罰了。教育局認為，禁止體罰用意基本上是好的，不過，如何落實教學品質，讓學生真正獲得受教權利也很重要。

據瞭解，日前三讀通過的教育基本法第八條修正內容明訂：「學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並使學生不受任何體罰，造成身心之侵害。」

第十五條修正內容則明訂：「教育專業自主權及學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權遭受學校，或主管教育行政機關不當或違法之侵害時，政府應依法令提供當事人或其法定代理人有效及公平救濟之管道」。

修正案也明載，若違反禁止體罰規範，政府應依法提供當事人或其法定代理人有效及公平救濟管道。另外，也通過附帶決議，教育部應與全國教師會在六個月內研擬完成「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，督促縣市政府完成訂定相關規定，使基層教師有明確可循的處理原則，避免基層教師因管教學生動輒得咎、無所適從，甚至改採消極輔導，多數學生未蒙其利卻受其害。

提案的立委管碧玲指出，聯合國兒童權利公約明訂，教育過程應尊重學生的身體完整性及人性尊嚴，並不受照顧者的暴力對待，全世界文明國家也都相信應給兒童幸福、親愛的環境，體罰、羞辱是侵犯兒童的尊嚴，禁止體罰條款通過，代表台灣人權立法進步。

體罰的明確定義為何？教育部官員說，歐美先進國家都禁止對學生造成身體疼痛或極度疲勞，青蛙跳、長時間罰站、罰蹲、拱橋等都是蓄意造成學生身心傷害，都可被視為體罰的樣態。但如何認定，仍要由各校教評會依個案情境判斷。

教育部訓委會常委柯慧貞提醒所有老師，以後對不守規矩的學生不能「打」，必須想出其他更適當方式管教；若管教不當，會被記過處分。她表示，目前已有台北市、台北縣、高雄縣、屏東縣、台東縣、花蓮縣、金門縣及連江縣等八縣市訂有相關作業規定或原則。

縣府教育局指出，教育部原本就三令五申，要求各校不能對學生體罰，因此，十多年來，地區依教育部指示，對學生不以打罵，而改以鼓勵方式，對不聽管教的學生，只能以愛心輔導，現在，只不過是將禁止體罰明文規定於教育基本法，對地區沒影響。為替代體罰措施，正全力推動友善校園等各種輔導措施。

教育局說明，地區很少發生體罰現象，有的老師稍微打了學生屁股，學生、家長便會去驗傷，到社會局投訴，列入個案，因此，老師們都以口頭勸說為主，不敢體罰學生。

教育局說，其實要不要體罰，也曾引起學校訓導、輔導單位人員不同的看法，訓導人員贊成適度的體罰，以收警惕之效，輔導人員則主張以愛的教育，不贊成打罵。但也有訓導人員開玩笑說，很多案例，輔導到最後，還是要送由訓導人員加以處罰，才能收效。

由於人權觀念大開，現在不只不能打，連罵都不能罵，教育局表示，以前老師可以罵不用功的學生：「若不唸書，以後就只好去種田」，現在可不能說，否則會被農夫家長抗議；也不能罵學生：「不唸書只好和你爸爸一樣去修車」，同樣會挨告，教育局大嘆，教師難為。

教育局認為禁止體罰，用意基本上是好的，不過，如何落實教學品質，讓學生真正獲得受教權利也很重要。

教育局指出，由於太過於強調人權、平等，害怕因體罰、能力分班會造成學生心理受創，反而產生一些迷思。以常態編班言，因為沒有能力分班，水準參差不齊，老師只好照本宣科，無法因材施教，結果，學生會的還是會，不會的還是不會，因此，建議應適度能力分班。

教育局建議，可採二段式的能力常態分班，中上學生常態分班、中下學生常態分班，既可兼顧到中下學生的程度，也可刺激中上學生的學習效果。而且，老師也較好施教，較能落實教學成效，有助於學生教育水平的提升。