小三通旅客入出境再創單年新高

二零零六年金門小三通入出境旅客人數，在多項政策開放下，達到六十二萬三千零三十人次，較上一年增加十萬四千多人次，再創小三通實施六年來單年旅客入出境新高記錄。

由於小三通入出境人數年年成長，港務警察的派遣和人力需求，因此浮上檯面。交通部就訂於九十六年一月二十六日上午九時三十分，在該部召開「增加金門縣、連江縣港務警察人力、改善小三通通商口岸安全會議」。

金門縣政府交通旅遊局指出，交通部召開「增加金門縣、連江縣港務警察人力、改善小三通通商口岸安全會議」，係緣於金門縣政府於九十五年六月十四日函交通部邀集相關單位，開會研商「有關水頭商港旅客服務中心下班時段船員進出管制及檢查事宜」，以及連江縣政府亦於九十五年七月六日函交通部協請內政部於馬祖福澳國內商港設置港務警察。

金門縣政府並於昨日召開先期會議，對本案涉及商港警察人力派遣與預算負擔問題，進行討論。會議由副縣長楊忠全主持，金門縣警察局長陳瑞通、金門縣政府交通旅遊局專員林志國、金門縣港務處代表與會。

經討論後，原則確立將由金門縣政府交通旅遊局長林振查、金門縣警察局長陳瑞通、金門縣港務處長張國土，代表參加出席交通部二十六日召開的會議，以表達金門港設置港務警察人力需求及預算負擔等問題。

據了解，連江縣將爭取於馬祖福澳國內商港設置港務警察，人力需求約八十人。金門縣將由港務處與縣警局協商後，提出人力需求。

而依商港法規定，交通部為管理商港，於各港設商港管理機關；故依法金門商港之規劃興建及管理經營業務，應屬交通部職權，毋庸置疑。為避免金門港務處逾越執行「無法源依據」之事務，並考量「金門商港整體工程」對金門海運建設，及目前執行小三通通航事務之深遠影響，縣籍立委吳成典乃在立法院院會中提案，建請交通部實應依據商港法之規定，實質接辦「金門商港整體建港計畫」工程及後續之管理經營業務，不應再委由金門港務處經營。

而交通部則指出，港埠建設與地方發展息息相關，除港埠整體規劃需與全國港埠發展政策一致外，由地方政府管理，當可與地方施政相互配合，收因地制宜之效。有關金門港埠經營管理體制，仍維持金門縣政府設置金門港務處為管理機關，未來俟全國航港管理體制確定後，再做通盤性檢討。

因此，在交通部委辦金門港務處為管理機關前提下，金門港務處希望爭取成立金門港務警察的單獨預算單位，委託金門縣警察局管理。至於港務處是否回歸中央管理問題，未來將再行討論。

由於水頭商港旅客服務中心的入出境檢查、管制等作業，有移民署、海巡、港務處等單位，權責劃分除依法令規定外，未來有港務警察的設置，將可減少警局人力的支援，做好小三通通商口岸的安全。

根據內政部入出國及移民署金門服務站統計，去年金門小三通入境旅客人數，入境為三十萬九千一百三十七人次，出境有三十一萬三千八百九十三人次，總共是六十二萬三千零三十人次，為歷年最高記錄。

二零零六年金門小三通旅客入出境人數，較二零零五年的五十一萬八千七百一十九人次，增加十萬四千三百一十一人次，成長率約為百分之二十點一一，可以說是小三通政策逐漸開放帶來的現象。去年金門小三通的重要開放措施，包括五月一日起金馬旅台鄉親小三通不受團進團出限制、六月八日起增加金門和泉州石井港新航線、七月一日起金門和廈門航線一天增加為二十班船、九月一日起開放中國觀光團遊金門在地辦證等，促使小三通旅客大幅成長。

金門小三通是自二零零一年元月二日啟動，當年旅客進出人數為二萬一千三百七十七人次，二零零二年為五萬三千六百八十一人次，二零零三年為十六萬一百零三人次，二零零四年為四十萬五千五百五十人次，二零零五年為五十一萬八千七百一十九人次，連同去年的六十二萬三千零三十人次，六年累計為一百七十八萬二千四百六十人次。