高雄港在國際間的貨櫃吞吐量排名逐年下降，成了國內船商內心的痛，紛紛表示，與其讓往來兩岸商船彎靠日本石垣島，何不開放彎靠金門等離島，省錢又省時，還可增加高雄港吞吐量。立委吳成典也不斷呼籲執政當局，儘速同意擴建金門航空站、充實金門港埠軟硬體設備、政策開放金門成為兩岸航商彎靠地，不僅可讓高雄港有「重生」契機，金門也可成為兩岸的轉運中心，改善目前蕭條的經濟窘境。

吳成典指出，國內媒體昨(二十三)日報導，高雄港在國際間的貨櫃吞吐量排名，從民國八十五年的第三，逐年下降至民國九十五年的第六。高雄港的未來，是許多航港人士「心中的痛」。中華民國船長公會理事長感嘆說，這是盤無解的棋，就像癌症一樣，大家不敢談開刀的事，只猛用止痛藥、消炎藥。航商則建議，與其讓往來兩岸商船彎靠日本石垣島，何不開放彎靠金門等離島，如此一來，既省錢又省時，高雄港吞吐量自然會上揚。

吳成典說，航商的痛，一語道破了目前政府僵化的兩岸政策，他曾於立法院第三、四會期不斷的提出「金門成為航商彎靠地，往返兩岸航機、輪船不需再繞道香港、澳門、南韓濟州島、日本石垣島，而直接以金門機場、港口為彎靠地，往返兩岸」的提案，廣獲朝野立委的連署支持，無異議通過送請行政院研處。

然而，主管兩岸事務的陸委會卻答覆指出，開放中國大陸各城市航機至金門中轉建議，因金門尚義機場跑滑道僅可提供B757(一七八人座)以下機型航機起降，自民國九十年開始實施「小三通」以來，航空公司飛航班次及旅客運量有成長趨勢，在尖峰時段或例假日，航空站已呈現擁擠現象，以目前航空站空間，無法提供固定之國際機場常駐CIQ等作業空間，故辦理中轉有實質的困難。

陸委會表示，在兩岸情勢未有根本改善前，有關開放金門「空中通航」，除涉及整體「小三通」政策外，尚涉及飛航航道、國防安全、經濟效益、兩岸協商互動等複雜問題，仍須先予審慎評估。至於有關「金門成為航商彎靠地」問題，因兩岸航商行駛兩岸，涉及整體政策考量，且大陸方面亦規定兩岸航商往來兩岸必須彎靠第三地，所以該案涉及兩岸協商，尚難立刻開放。