縣府辦公大樓興建案將先選址再做利弊分析
金門縣政府昨邀集局室主管就縣政府大樓遷建計畫基地選擇展開研討。主持會議的縣府主任秘書翁廷為強調,縣府辦公大樓原地改建或遷建是非常重大的事情,但大原則是要爭取中央經費補助,和考量縣府所在地一定不能離民眾太遠,畢竟在金城首善之區辦公已有幾十年歷史,遷建離民眾太遠勢必造成民眾反彈聲浪,宜慎重再慎重。
金門縣政府鑒於長遠發展考量,以及為加強服務縣民,計畫朝籌建現代化聯合辦公大樓規劃,並將以先選址,委託顧問公司作利弊得失分析,和縣議會溝通、尋求大眾意見,再進入公開徵圖和規劃作業。
金門縣政府辦公大樓興建案,業於九十五年五月一日奉縣長批示:一、就地改建非長久之計,勉強為之得不償失,寧可將就亦不應貿然為之。二、就新園區之規劃積極策進。旋經於九十五年七月十一日召開委託專業服務廠商評選基地研討會議,復經主席(縣長)結論如下:一、本案應以金門人口成長到十五至二十萬以上之「金門行政園區」面向考量,整體規劃、分期實施。基地選定後,先期並以金門縣政府辦公大樓遷建之規劃為首要考量。二、請工務局來辦理基地評選。並請就整個遷建計畫有關之基地評選,初步規劃設計(包括公開徵圖)、細部規劃設計,以至於發包施工等期程,擬具出簡單之行事曆。三、決議以下四區段土地,作為委託專業服務廠商評選基地之基礎。包括:后盤山段光華堡、尚義段的開瑄國小、小徑段的蘭湖地帶,以及緊鄰金門技術學院約七點二公頃地。
縣府工務局基於以上決議,旋以勞務採購,辦理「金門縣政府大樓遷建計畫委託專業服務廠商評選基地」之公開招標徵選,唯因二次招標均無廠商投標,旋又經縣長於九十五年十二月七日批示:「既兩度招標迄無廠商應徵,是則地點之選擇由縣府成員先擬腹案再徵求各方意見據以定案」。副縣長並於案內批示建議案:表示最好就縣府現址之處理及成本分析,納入考量。
另外,金寧鄉公所續於九十六年一月三日函文表示,該鄉鄉民代表會第九屆第二次臨時會提案,建請縣府行政中心設置於金西旅目前營區。
昨與會的縣府局室主管也就縣府辦公大樓是原地改建或另覓地遷建發表個人意見。人事主任翁正義傾向縣府就地改建,希望就工務局、大同之家育幼組和縣府三方面納入結合。如果要遷建,緊鄰金門技術學院約七點二公頃地則可以考量。
交通旅遊局長林振查則提出政策要走開放空間型或集中辦公類型,要裝哪些單位,都要先釐清。但他個人傾向走向開放空間規劃。研考室主任陳朝金也與林振查看法相同,認為政策性要先訂案,並可找金管處談一談中山林一般管制區撥個十公頃可行性。建設局長李增財則表示,現在的趨勢都朝開放式園區規劃,府會都在一起。但他個人比較傾向緊鄰金門技術學院約七點二公頃地可以考量,縣府目前所在地並可成為商業區。
教育局長李再杭則強調遷建的考慮週邊生活機能很重要,如果要現地改建,則應朝大同之家育幼組先行改建,等到改建好搬遷辦公,再行縣府前棟辦公大樓的著手改建。財政局長黃景舜則表示,遷建工程耗大,應結合、顧慮民意,莒光樓附近很多私有地應可考量。地政局長林德恭則建議,委託評選基地的經費應可以省下來,如果要就地改建,可一併將大同之家育幼組和原婦女會加以規劃。但如果以區段徵收在緊鄰金門技術學院約七點二公頃地興建,由於時間會拖蠻長的,因此,光華堡雖處偏遠,但蠻適當的。且金西旅營區尚未釋出、難以預期,又莒光樓附近私地多,易引發地主反彈。
社會局長盧志輝表示,可考慮透過問卷方式,探求民意。他個人對開瑄國小認為是很理想的遷建地點。主計室主任李秀荷則表示,就地改建最省經費,但技術上應先克服,如果排除開發成本高、不適合地點,水試所和緊鄰金門技術學院約七點二公頃地可以考量,以貼近民眾期待。
承辦的縣府行政室指出,金門府署之前棟行政大樓,係由國軍常山部隊肇建於民國五十七年,當時因金門係屬戰地,因此大樓設計採城堡式建築,既有中西合璧之美,更富平戰兩用之利。民國八十至八十五年間由於戰地政務解除,庶政待舉,又陸續增建兩廊三樓及後棟五樓。地方制度法實施後,徹底回歸憲政,地方自治庶政更大舉綦繁,員額設施隨以俱增,原有房舍不僅年久滲漏、更難敷應,且礙於空間零散,不僅各局室整合聯繫困難,更造成民眾洽公極度不便,尤甚者乃無能落實身心障礙者保護法相關規定,確實提供老弱婦孺及身心障礙者之無障礙空間,引人非議。
行政室指出,鑒於原址腹地規模不具擴充性、現有建物及設施不利整體規劃,故得另覓新址,規劃籌建現代化之聯合辦公大樓,俾利提升員工工作效能、加強服務縣民,以奠憲政千載不朽之基,啟金門萬世隆昌之福。
縣府主任秘書翁廷為也指出,興建聯合辦公大樓,按照中央補助縣市興建聯合辦公大樓辦法規定,依縣市財力等級區分,金門縣補助上限為十億元。而縣府辦公大樓遷改建,應以縣民較集中地方,縣府不宜偏離縣民聚集地方太遠,而就地連同大同之家育幼組改建,就地改建一定要在一樓有開放空間,並往上發展。而水試所和緊鄰金門技術學院約七點二公頃地,則是遷建可考量的地點,未來並宜將工務局、物資處、稅捐處納入。並請縣長先做政策性的決定。
