李縣長：省府所提三大希望工程將列施政重點

對於福建省政府委員會議中，省主席顏忠誠提出金馬三大希望工程的願景，金門縣長李炷烽昨日在預錄新春拜年談話節目時表示，結束小三通「試辦」策訂小三通實施條例，讓金門可以進一步和全面更新進步發展，以及促進金門經濟起飛，由中央制定特別法實施「金馬經濟行政特區」規劃和執行，開闢對外交通等，都是金門現階段很重要工作，縣府將列為施政重點，並期待鄉親一起關心、參與、發聲和行動。

金馬試辦「小三通」議題，在福建省政府委員會議中，成為委員討論的焦點。委員一致認為應該取消「試辦」兩字，中央能大幅政策鬆綁，並開放小三通人貨中轉，才能為金門帶來商機。福建省政府主席顏忠誠並提出「正式制定『小三通實施條例』」等金馬三大希望工程的思維，同時獲得與會委員一致的贊同。

省主席顏忠誠提出金馬三大希望工程的願景，包括：

一、終止「金馬小三通實驗」正式制定「小三通實施條例」並付之實施，使金馬成為兩岸人貨中轉之平台，以符實際。

二、實施「金馬經濟行政特區」，制訂特別法，撤離軍隊，成為非軍事區，引進陸勞、陸資，加速建設，使金馬成為國家之櫥窗，兩岸和平之試驗區。

三、構建金廈及金嶝大橋，使金廈成為雙子星城市，讓金門朝向高級住宅區，頂級教育、優質醫療、金融交易等等之服務業發展，成為生態保育最好旅遊休閒之海上樂園。

縣長李炷烽對於福建省政府委員和省主席顏忠誠，所提金馬三大希望工程的願景，為金門未來能否突破發展的關鍵，表達感謝同時，並認為解決金門對外交通，包括大小金門、金門與台灣、金門與大陸間交通，像是金嶝大橋的開闢努力，也將在縣政既有基礎上，協調各方支持，以對省府新的一年提出攸關金門長遠發展方向，列為縣府施政重點，並期待鄉親一起關心、一起參與、一起發聲和一起行動。

李炷烽也指出，福建省政府對金馬試辦「小三通」自九十年一月二日起試辦，迄今已逾六年，然各項規範與現實需求嚴重脫節，與規劃之理想目標及民眾的期待仍有很大落差，在行政院將就小三通政策進行整體檢討之際，省府提出十四項建議，也同時期待中央對「小三通」兩岸政策能大幅鬆綁，落實「合理、有效的開放與管理」讓金馬地區民眾能實質獲益，強化金馬民眾對政府的向心力。

有關福建省政府針對陸委會來函，希望提供小三通執行改進檢討建言，並就金馬小三通實施的現況與需求，以及省主席顏忠誠多次與民間人士座談，深入瞭解民意的需求，和省府委員對於小三通的建議等彙整，所提出十四項建議案，分別為：

一、試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法，已邁入第七年，人員及貨物往來，業已步上正軌，目前穩定發展，建請取消「試辦」兩字，並正式制定「小三通施行條例」，付之實施，以符合民眾之期待。(省府委員許燕政曾於第133次委員會建議)。

二、建請修訂「小三通政策」，開放台灣地區民眾往來兩岸，凡持有中華民國護照的國民，均比照港澳模式開放人員、貨物可經由金馬小三通中轉，以帶動發展生機。

三、祖籍金馬之華僑及其親屬准其經金馬小三通進出台灣與大陸地區，藉以爭取僑界向心，提升國際形象。

四、全面開放大陸人士入台觀光或專案活動得經由金馬入出，並簡化手續，縮短申請時程。

五、外籍人士來台旅遊，准其適用小三通往返大陸或台灣。

六、請檢討同意金馬地區引進「大陸勞工與看護」，以解決地區大型工程勞力不足及家庭照顧老人、殘(智)障等問題，克服僱用「外勞」在語言溝通隔閡之困擾，同時可降低僱用薪資、費用等支出。

七、建議修正「兩岸人民關係條例」能就事務性議題，請適切授權本府或地方政府協商，以增進兩案交流與發展。

八、請規劃兩岸郵件與快遞服務經金馬轉運大陸、台灣，以縮短投遞時間，降低成本，滿足兩岸客戶需求。

九、原物料進口，核准輸入金馬之大陸商品雖品項繁多，但申請輸入者寡，且品項侷限砂、石、建材，其主因在稅費負擔與進口程序不便，未能發揮「引進大陸價廉原物料，帶動離島產業發展」之政策效果，請檢討優免稅費及簡化通關作業，俾利工商發展。

十、推動大陸地區小額小量農、漁、畜產品，在「免課徵關稅」、「簡化檢驗、檢疫程序」及「減免行政規費」之作業，進口金馬市場，以消弭非法走私，防杜疫情引入之危機。

十一、輸出大陸貨品不再侷限福建台商生產所需原物料，應以切合大陸台商需求，較能符合物品經濟效益，並增進貨物流通，減少金門至大陸海運回程空載現象。

十二、放寬自金門馬祖郵寄或攜帶進入臺灣本島或澎湖之大陸地區物品(含農產品)限量規定，以增進金馬觀光資源。

十三、對金馬地區民眾申請臺灣地區三年多次出入境大陸地區證件，能比照申請一次出入境大陸地區證件，由內政部入出國及移民署服務事務大隊金門縣服務站核發或郵寄送達，以資簡化流程與便民服務。

十四、有關金馬地方政府近期對「小三通」建議事項，請在不影響國家安全與基本政策原則之下，建請配合檢討。