金門下一個階段的觀光發展，將著重於軍事設施的保存與再利用，並朝著博物館群的構想前進。

金門縣交通旅遊局與金門國家公園的會談(三月七日)中，交旅局提出了軍事博物館群的構想，希望與金管處進行職能分工。

根據交旅局所提出的初步構想。未來金門的軍事觀光，將借鏡法國諾曼地地區的經驗，以金門全區做為戰爭和平博物館；當中要有一個「核心博物館」，另外還要有許多的「衛星博物館群」。這裡所說的「博物館」，並不以建築物型態為限。(在諾曼地海岸，當地人藉由殘跡的保存或歷史情境的保存，或以武器蒐集為主題，或以服裝、勳章為主題，成為生態博物館，但不一定要有建築型態。)

核心博物館要以「和平」為主軸，並跳出輸贏與對錯的巢臼；藉由展示的內容，重新省思和平的意義，並突顯金門各個戰役，在兩岸及全人類中，所代表的意義。(諾曼地的戰場展示或博物館群對歷史詮釋，已脫離國家、勝利的層次；是誰打贏戰爭並不重要，重點在凸顯人們追求和平的渴望。古寧戰史館的展示內容偏重政權間的對立，少了人民觀點。)

衛星博物館群要以戰役或事件為主題(例如以古寧頭戰役為主題，或以八二三戰役為主題)，藉助事發當時的現址及空間，展示不同的主題。

金門要借鑑諾曼地的經驗的建議，金門技術學院副教授江柏煒曾在民國九十四年撰寫過相關的論文；當時最先發表的地方，就是在金門國家公園。如今，金門縣政府接納了借鑑諾曼地經驗的建議，回過頭來把它列入議題，與金管處進行討論，希望分工合作，一方面找出雙方共同認同的上位發展目標，共同促成，一方面則是為了避免資源浪費或展示內容重疊。

交旅局對職能分工(及多方協調)的需要做了一番說明：金門地區軍事設施的分佈，在區位上包括了金門國家公園區及金門特定區計畫(都市計畫)，在使用與管理的規定，有所不同。已釋出的軍事設施，接手的單位包括金門國家公園管理處、金門縣政府及各鄉鎮公所；各單位的發展目標不同，也欠缺分工原則。

此外，現有軍事設施的再利用，涉及了都計、建管、消防、交資、商業登記、國有財產管理等相關法規；如何在法規體系上，尋找出一套可以引用的法規，在地方政府在職權上，金門縣政府力有不逮，需要金門國家公園協助，共同尋求中央單位出面統籌，以協助解決相關問題。在推動軍事觀光的過程，軍事裝備及文物，都是未來成立博物館的重要資源，必須要有計畫性地釋出及接管，以利後續運用。根據上述的構想和需要，交旅局提出了四個必須面對的課題。

其一：爭取中央出面統籌，以協助規劃軍事設施釋出及發展方向，並尋求活化利用得以引用的法規。關於這個課題，縣府希望軍事設施及文物釋出的規劃，能由行政院經濟建設委員會邀集各單位，擬訂釋出計畫，再報請行政院核定，並由經建會邀集各單位組成推動小組，釐訂發展及運用計畫。

此外，相關的建築管理、土地使用、消防安全等事項，應該要能夠不受都市計畫法、建築法、消防法及其相關法規全部或一部分法規之限制；實施辦法希望由內政部擬訂，再報請行政院核定，然後發布施行。

其二：釐訂金管處及金門縣政府可以認同的上位發展目標及原則。關於這個課題，金門縣政府已經委託國立金門技術學院辦理「金門地區軍事設施活化利用暨經營管理總體先期計畫」；目的在提出「金門地區軍事設施活化利用之定位、分類及整體構想」「金門軍事觀光體驗之發展構想及其可行性分析」「不同類型之軍事設施活化利用暨經營管理之發展重」，以做為軍方釋出軍事設施過程中，一套可行的銜接、轉化及發展架構。縣府希望透過金管處共同參與，釐訂上述的上位目標與原則，以做為指導架構。

其三，推動制定「金門縣既有軍事設施保存及再利用自治條例」。在這個課題上，金門縣政府認為活化利用過程，將會面臨土地使用管制、建築管理等問題；目前已經在「擬定金門特定區計畫」的「土地使用分區管制要點」中，增訂了第十五點規定：「本計畫區內既有軍事設施，其使用管制本縣自治條例另規定者，從其規定，不受各分區管制要點之限制」，希望能藉此克服土地使用管制的問題。另外，又依建築物第九十九條規定，訂定了「金門縣紀念性建築物認定基準」，未來若被縣府認定為「紀念性之建築物」者，就可以不適用建築法中全部或一部分的規定，希望達到「過渡性」克服建築管理問題的目的。

此外，因為有許多軍事設施是分佈在金門國家公園範圍之內，是否需要檢討調整國家公園計畫，以促成軍事設施的活化利用(例如准許民間從事商業經營)，也是縣府必須進一步與金管處溝通、研究的內容。

其四：國軍廢舊及不適用武器裝備之爭取及規劃陳展。金門縣政府希望能由中央指派統籌單位，以利軍方有計畫性地將各種軍事設施及文物釋出，並由國家公園及縣府等接收運用。

針對交旅局所提出的軍事觀光構想及課題，金管處處長黃文卿原本想要立即比照觀光公車議題，由雙方成立推動小組，但後來又覺得必須再由雙方多想想，然後再決定是否成立小組。黃文卿對推動軍事觀光表示贊成，因為這個方向與金門國家公園的原始目標一致。接下來三年，軍事觀光投資，也是金管處的重點。不過，對於向中央爭取的部分，黃文卿的態度比較保留，她希望這部分由縣府出面即可。

林振查表示，推動軍事觀光，縣府過去已有三個未成功或受阻的案例；從各種經驗顯示，土地的建管問題是重要課題，必須與金管處合作解決。關於軍事設施的接管，縣府也要與金管處有所區隔，才不會功能重疊。此外，在推動軍事觀光時，縣府最強調的是要有收益性的再利用，必須取得營利事業登記證，讓民間經營，達到寓遺跡保存於收益的目的；否則在私人土地上，若是無利可圖，就很難讓一些軍事遺跡獲得保存。