金門縣政府將於今天(三月二十日)上午九點半召開「金門縣地政相關問題座談會」。催生這場會議的背景，一部分原因是由於「民眾及有關媒體反映」。

金沙鎮陽翟居民李昭明曾在今年二月，根據︽土地法︾第五十九條，向金門縣政府提出六個問題。今天的座談會中，會討論六個議題，但不全然是李昭明所提的六問。無論如何，李昭明對這個座談會的期許是：希望會議要有結論，而且要能「依法論法，依法論事，依事論法」！

李昭明表示，他雖然接到開會通知，卻沒有收到會議資料，因此向立委吳成典索取了相關資料。既然今天要召開座談會研討金門的土地問題，而且會議的背景又多少與他的反映有關；因此他再度對已經擬定的議題，提出一些看法。

從會議資料中，他發現金門縣政府對問題的態度已經有一點轉變，例如議題六是：未登記所有權前，土地為何會有土地管理機構提出異議？此類非土地權利關係人卻提出異議是否適法？又調處結果通知函是否屬於行政處分？

李昭明認為在議題六的說明當中，金門縣政府已經不把金門縣政府、國有財產局、林務所、自來水廠及駐金部隊視為「土地權利關係人」；至於這些單位之所以成為異議機關，依照地政局處理後所列的意見，是依據：「臺北高等行政法院九十四年度訴字第02118號判決」以及「內政部六十八年六月二十一日台(68)內地字第21466號函釋」。

據李昭明的了解，21466號函釋引用的是土地法五十九條第二項，但內政部在民國四十五年和民國六十八年，對同法的認知出現了矛盾－四十五年說：異議人既非權利關係，自不具備提出異議之條件；六十八年卻說可以提異議。同一法條，卻有相反的看法，他希望在今天的會議中，能有所說明。

他表示，土地法是私法，至於公法人能不能提異議，曾在民國八十六年四月召開過會議，結論是要能證明申請有瑕疵的文件，才提異議，否則就不需要。他要求相關單位檢討國有財產局阻卻申請，有沒有超越法律的規定？

議題五是：就公告期間而言，地政局將審查證明無誤的土地記案公告期間訂為兩個月，依據的法律是什麼？

地政局的處理意見是：依土地法第五十八條規定：不得少於十五日。李昭明表示，依照︽土地登記規則︾，則有公告十五日的規定；他想問的是：是不是在法定日期內，可以提異議？超過公告日期才提異議，有沒有違法？現有一千零八百加上N件土地案，如果是在公告日期之後才提異議，該怎麼處理？

議題四是：為早期農地重劃區地籍整理測量後，土地登記面積減少者，其農民保險權益如何避免受影響？

李昭明認為議題四的重點在於：土地登記面積不應該減少，否則公務員可能就有罪了！根據︽土地法︾第一百三十六條：「土地重劃後，應依各宗土地原來之面積或地價仍分配於原所有權人。但限於實際情形不能依原來之面積或地價妥為分配者，得變通補償」。又依︽刑法︾第一百二十九條：「公務員對於租稅或其他入款，明知不應徵收而徵收者，處一年以上、七年以下有期徒刑，得併科七千元以下罰金。公務員對於職務上發給之款項、物品，明知應發給而抑留不發或剋扣者，亦同。前二項之未遂犯罰之。」

今天要參加座談的代表人分別來自金門縣政府、金門縣議會、財政部國有財產局臺灣北區辦事處金馬分處、金門縣政府財政局、建設局、行政室法制課、地政局，還有一位就是只有平民身份的李昭明。

李昭明認為金門縣府既然有心召開今天這場座談會；他希望有問題就應該要有答案，要有結論。希望誰對誰錯，誰是誰非，在「依法論法，依法論事，依事論法」的原則上，能有明確的答案。