小三通人貨中轉最為迫切需求

兩岸的小三通已經是存在多年的事實，不管各方反應和評價怎樣，便利台商取道返往兩岸，以及讓金門鄉親往來兩岸觀光、旅遊、探親等更便捷，則是不爭的事實。

在小三通開辦六年多之後，總體而言，政府逐漸在以下幾個部分放寬規定，以便利兩岸之間的往來。但金門縣政府則更盼望中央在政策上的更放寬，尤其人貨「中轉」則最為迫切需要。

在人員往來方面，台、澎民眾進行宗教交流可專案申請包船赴大陸放寬可專案申請包機經金馬轉船舶進入大陸地區；逐步開放經核准赴大陸投資台商(含幹部及眷屬)、福建籍榮民(及同行之眷屬)、福建籍大陸配偶(及同行之眷屬)、試辦通航有關商貿負責人中轉進入大陸。2006年十二月截止，又放寬非福建地區之大陸榮民適用範圍。

而台灣本島民眾經申請許可改採護照入出境，基於邊區貿易精神，金馬民眾維持原金馬證入出境，效期由一年調整為三年；開放金馬旅台鄉親得組團經金馬往返兩岸，並調整金馬旅台鄉親不必組團，可自由行方式經「小三通」往返兩岸，並考量家族活動的需求，將旅台鄉親的配偶、直系親屬、二親等旁系血親與配偶、未成年子女，得同行納入適用範圍。

此外，基於人道考量因素，開放台灣地區人民因天災、重病或其它特殊事故，得專案申請許可由大陸地區經金馬接返台灣；在大陸福建地區進行投資或學術活動，可經由小三通進行返往；並改進大陸人民至金馬旅行之管理規範，促進人員交流平衡。

而為便利商務往來及專業交流，截至去年十二月止，在大陸福建投資之企業，其國內母公司主管及員工得經「小三通」前往在當地舉辦之展覽、會議及相關商務活動。工商團體組團赴福建地區從事參展、觀展等商務交流活動，並經專案許可者，得經「小三通」往返。

在貨物往來方面，為促進金馬地區經濟發展，2002年十二月開放福建地區台商生產所需物品可由台灣經金馬中轉大陸(另報紙、香菸可專案申請輸往大陸)；並持續檢討放寬金馬地區進口大陸物品九千六百八十項(佔所有貨品百分之八十八點七三)「台灣八千六百七十三項，佔百分之七十九點五」，金馬地區免稅進口國外物品項目三百一十八項，目前更持續檢討放寬中。

此外，為減少行政作業成本及便利廠商，便研議一定金額以下台灣地區貨物中轉通關免附台商協會出具之證明；並且協調金馬地區，加速落實執行小額小量大陸農漁產品進口方案。

在運輸方面，放寬了「一港一區」限制，在安全及有效管理前提下，以專案審查方式准許自大陸進口砂石可經金門、馬祖指定通航港口(如：金門料羅港、馬祖福澳港)查驗後，原船將砂石運送至金馬地區其他港口。金門水頭港區並在2002年開放作為專案通航客運航點；另於去年三月指定為離島兩岸客運通航港口。

而將「小三通」試辦常態化，配合兩岸條例於2003年十二月修正，將「小三通」納入大陸政策之一環，明確增訂「小三通」相關規範，為小三通常態運作奠定基礎，並修訂試辦通航辦法不須逐年辦理展延。

另外，在試辦人民幣現鈔買賣業務方面，依據修正試辦通航辦法第二十九條規定，於2005年十月三日實施金馬金融機構試辦人民幣業務，符合小三通入出境規定金馬當地民眾、台灣地區人民及大陸旅客，可向經過許可的當地金融機構或其委託的行業或機構兌換人民幣，每次入出境兌換限額為人民幣二萬元。

在教育方面，推動台商子弟來金門就學，並將其(包括直系血親)納入小三通適用範圍，便利其入出境。

雖然政府逐漸在幾個部分放寬規定，但金門地區邊境經濟活動的發展和小三通，仍有很大的空間，金門縣政府和金門鄉親及台商都希望，中央在政策上實宜可以考慮再開放一點，以促進金門經濟的活絡起飛。