金門近年來積極推動發展，以「觀光立縣」為發展目標，並已投入各項觀光建設工作，期能打造一個凸顯金門特有資源特色之優良旅遊環境。

然而有鑑於公共建設投資金額龐大，與推動時效性的限制，因此，公部門擬期盼結合民間業者、旅外華僑資源共同參與推動金門地區建設發展。

有鑑於此，在提昇金門地區旅遊品質之前提下，金門縣政府藉由「觀光旅館招商文件製作暨協助辦理招商」案，希望透過五處基地綜合評選後，評選出金西地區之水試所基地並依據「促進民間參與公共建設及經營方式法」、以BOT(設定地上權五十年)之方式，引入民間參與投資建設及經營方式，提供土地予投資人進行投資興建並經營管理「水試所基地觀光旅館」，推動金門地區發展觀光旅館、提昇觀光服務品質與帶動民間投資金門觀光建設發展先例之目標。

金西水試所觀光旅館招商投資計畫，係為建設兼具休閒渡假、住宿、會議暨餐飲之觀光旅館及相關附屬設施，屬「促進民間參與公共建設法」第三條第七項之「觀光遊憩重大設施」。

該計畫依「促進民間參與公共建設法」第八條第一項第一款規定，係由民間投資興建並為營運；營運期間屆滿後，移轉該建設之所有權予政府，即以政府為興辦主體之BOT方式辦理。

這項計畫投資經費(不含土地)概估逾新台幣十億元，符合「促進民間參與公共建設法」第三條規定之「重大公共建設」。

至於民間投資計畫內容方面，在渡假型觀光旅館，房間數至少二百五十間(設備標準至少應符合交通部觀光局所訂「觀光旅館建築及設備標準」之國際觀光旅館相關規定)。而相關附屬設施方面，包含室內之休閒育樂、餐飲及會議設施、戶外之遊憩休閒設施、公共設施等。休閒育樂設施，主要為藝品商店街、室內遊樂設施、酒吧、健身房、SPA設施；在餐飲及會議設施方面，主要為中西式餐廳、宴會廳(大／中／小型)。戶外遊憩休閒設施方面，主要為網球場、排球場、兒童遊憩場、游泳池、水陸域休憩景觀空間。在公共設施方面，主要為停車場、廢污處理設施。

上述渡假型觀光旅館及相關休閒、商業等附屬設施之興建，民間投資金額應超過新台幣十億元。