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12年國教今日不做明天會更落後

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記者: 李增汪/縣府報導。
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針對推動十二年國民基本教育,教育部擬有說帖和推動十二年國教問答集,金門縣政府教育局歡迎學校和關心教育的家長、民眾可上該局網站下載參閱。

教育部針對推動十二年國民基本教育提出的說帖指出,「國家建設靠人才,人才培養靠教育」。因此,行政院長蘇貞昌一再強調「苦不能苦孩子、窮不能窮教育」,即使「省吃儉用、舉債度日」也要把教育辦好。我國教育普及久為世人所稱頌,然於民國五十七年起全面實施九年國民教育以來,迄今已近四十年,當年世界上僅有少數國家實施超過九年以上的國民教育,如今已有四十六個國家辦理十年以上的國民教育,相較之下,我們已落入國民教育年限的後段班。

此外,我國國民教育仍存在著學生升學壓力沉重的問題;高中職教育更是呈現學費負擔不一、城鄉差距、資源不均、參差不齊等現象。為了提升國民教育水準,紓緩學生升學壓力、縮短城鄉貧富差距,增強國家競爭力,實施十二年國民基本教育乃是國民殷切期盼的教育大工程。

教育部指出,我國於民國五十七年實施九年國民教育,當時全世界實施九年國民教育的國家不多;但是三十九年來,世界各工業先進及發展中國家,陸續延長其國民教育年限,迄今已有四十六個國家實施超過十年以上的國民教育,與之相比,我國的九年國民教育已屬教育年限的後段班,推動十二年國民基本教育事不宜遲,應即迎頭趕上。今日不做,明天我們會更落後。

教育部並指出,我國早在民國七十二年起即有延長國民教育之議,並小規模試辦「延長以職業教育為主的國民教育班」,經過二十年的討論、試辦、評估,反覆嘗試,終於在九十二年九月召開的「全國教育發展會議」上達成「階段性推動十二年國民教育」的結論與共識。教育部於是進行規劃,行政院且在九十五年七月二十七至二十八日召開的「台灣經濟永續發展會議」將本項議題納入,並達成積極推動之共識,且將其中補助弱勢家庭就讀私立高中職學生學費計畫納入九十五年九月二十日行政院核定之「大溫暖社會福利套案」中,作為推動十二年國民基本教育之重要前置措施,並積極規劃相關配套措施。

教育部指出,政策方向既定,配套規劃亦已完成,行政院長蘇貞昌遂宣布自2007年九月起開始加額補助經濟弱勢家庭就讀私立高中職高一學生之學費,並逐年擴大至高二及高三,2009年全面實施。而依教育基本法第十一條「國民基本教育應視社會發展需要延長其年限;其實施另以法律定之。」目前教育部已著手修正「高級中學法」與「職業學校法」整合為「高級中等學校法」,作為推動延長國民基本教育的法律依據。據此,目前推動的延長到十二年國民基本教育(高中職)指的是非強迫入學(非義務),但是普及入學、低學費(國民權利)的教育。

教育部指出,目前高中職學費,公立約每年一萬零八百元,私立則高達四萬四千元以上,公私立差距超過四倍。其中就讀私立高中職的學生占全體高中職學生的百分之四十七點六,且有較高比率來自經濟弱勢家庭,因此,為減輕弱勢家庭的學費負擔,必須先實施加額補助經濟弱勢就讀私立高中職學生學費的方案,預計受惠學生數達三十八萬三千人。

教育部指出,要達成高中職學生普及入學、就近就讀、適性發展以及減輕學生升學壓力,合理規劃學區事屬必要。學區規劃將依下列四項原則進行:一、學校類型多元(公立、私立、高中、高職)。二、資源均衡(每一學區學校數分布)。三、生活機能。四、通學車程適度。然學區規劃事涉複雜,且關係到眾多學生受教權利,必先詳加踏勘規劃,俟規劃草案出爐後召開各區公聽會,聽取各界意見,再做決定。同時,視需要於教育資源不足地區增設完全中學、分校或分班,鼓勵學生就近入學學區高中職。

教育部指出,為配合學區規劃、高中職優質化進程,以及穩定現已就讀國中之學生心情,故於2009年以前,施行多年的國中基本學力測驗及相關入學方式暫不改變。為能紓緩學生升學壓力、減輕學生通學奔波及住宿負擔,未來將逐步提高申請入學比例,降低基測成績所占比重,逐步使基測成績僅供作為入學門檻之用,最終達到免試入學學區高中職的目標。

教育部指出,預定三年內投入一百六十三億元,讓高中職大幅優質化,期能在2009年達到八成公立高中職優質化,及提升私立高中職教學品質的目標;同時,設計質差高中職的退場機制,期使高中職普遍優質化,自然降低所謂「明星」或「菁英」學校與「非明星」或「非菁英」學校之爭議。

而十二年國民基本教育是一項重大的教育改革工程,其影響深遠、牽涉廣泛,須如砌磚般,逐步奠基堆高。總計十二項子計畫,包括二十二個方案。在推動期程上,前置準備階段自2003年八月推動「高中職社區化中程計畫」開始,先後推動「優質高中輔助計畫」、「優質高職產學攜手計畫」等十二項前置準備措施。至於啟動階段為2007年三月至2008年二月一年內完成所有配套之細部規劃,訂定各項實施方案及作業要點。2008年三月至2009年七月逐步推動各項配套措施,並逐年擴增經濟弱勢私立高中職學生學費補助及高中職優質化校數。全面實施階段為2009年八月起,全面實施十二年國民基本教育,經濟弱勢非自願就讀私立高中職學生皆可獲得加額學費補助;優質化學校不斷擴充;調整入學方式,增加申請入學比例,並逐步降低基測成績比重,促進國中畢業生就近入學高中職,藉此逐步達成紓緩國中生升學壓力的目標。

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