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金門促中央擴大小三通人員往來適用對象

發布日期:
記者: 李增汪/縣府報導。
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金門與大陸「小三通」方案,於民國九十年元月實施,實施多年來,地方殷切期望中央,能擴大人員往來適用對象,並推動「金閩臺旅遊發展圈」,以及人貨中轉,讓小三通促進、帶動金門經濟起飛和繁榮。

根據金門縣港務處表示,金門「小三通」海運載客量的統計,九十年度入出境二萬一千三百七十七人次(入境一萬七百零二人次、出境一萬六百七十五人次);九十一年度入出境五萬三千六百八十一人次(入境二萬六千五百四十八人次、出境二萬七千零九十七人次);九十二年度入出境十六萬一百五十二人次(入境八萬一百八十三人次、出境七萬九千九百六十九人次);九十三年度入出境四十萬六千九百三十八人次(入境二十萬二千五百零五人次、出境二十萬四千四百三十三人次);九十四年度入出境五十一萬八千七百二十八人次(入境二十五萬八千二百三十六人次、出境二十六萬四百九十二人次);九十五年度入出境六十二萬三千零八十三人次(入境三十萬九千一百五十一人次、出境三十一萬三千九百三十二人次);九十六年度(一至四月份)入出境二十四萬五千零三十人次(入境十二萬九百四十六人次、出境十二萬四千零八十四人次)。

至於金門「小三通」海運載貨量統計方面,金門縣港務處指出,九十年度計輸入一萬六千七百二十九公噸,二十三船次。九十一年度輸入、輸出合計六萬二百六十七點五九公噸(輸入五萬九千五百一十五點一四公噸,輸出七百五十二點四五公噸),計一百一十六船次。九十二年度輸入、輸出合計十五萬一千五百五十四點五八公噸(輸入十五萬一千零四十一點三六公噸,輸出五百一十三點二二公噸),計一百九十七船次。九十三年度輸入、輸出合計三十二萬四千五百一十八點零九公噸(輸入三十二萬四千一百八十七點一九公噸,輸出三百三十點九公噸),計三百八十八船次。九十四年度輸入、輸出合計三十八萬八千零七十三點一九公噸(輸入三十八萬七千四百四十二點七三公噸,輸出六百三十點四六公噸),計四百三十六船次。九十五年度輸入、輸出合計三十七萬三千四百七十一點六公噸(輸入三十七萬二千六百八十三點九公噸,輸出七百八十七點七零公噸),計三百八十八船次。九十六年度(一至四月份)輸入、輸出合計二十六萬二千三百八十點八三公噸(輸入二十六萬一千九百三十二點八三公噸,輸出四百四十八公噸),計一百二十一船次。

在小三通商貿執行成效方面,由大陸進口金門地區商品以「砂」、「石」、「建材」為主。由金門輸出大陸商品以「金酒」、「特產雜貨」為主。而大陸生鮮蔬果進口至九十六年四月,計四十二點一二噸。而在人員往來方面,大陸人民在九十三年十二月正式以「旅行」名義來金門觀光,九十三年有四團六十四人、九十四年有一百七十團三千一百二十九人、九十五年有七百零四團一萬三千五百八十四人,迄九十六年四月三十日,共計有一千一百一十三團五萬六千一百二十三人入境。

金門縣港務處指出,金廈小三通海上客運之便利性已見成效,但適用對象受限,諸如台籍人士等均不得經金門進出大陸,未能進一步發揮更大之通航效益。而大陸人士來金旅遊方面,則囿於申照程序不便,來訪人次不如預期,無以帶動金門觀光產業發展效益。

至於民生物質進口方面,金門縣港務處指出,由於程序冗長繁雜不便,關稅規費增加負擔,常規進口不具誘因,走私現象不能化暗為明,低劣大陸商品充斥市面,嚴重影響民眾健康與安全。而原物料進口上,可得輸入金馬之大陸商品雖品項繁多,但申請輸入者寡,且品項侷限砂、石、建材,其主因在稅費負擔與進口程序不便,未能發揮「引進大陸價廉原物料,帶動離島產業發展」之政策效果。而郵務往來方面,迄未啟動,不能直接通匯與郵務往來,已嚴重影響現行雙邊郵務運作。

金門縣港務處指出,地方對於小三通期望,主要為:兩岸人員往返轉運樞紐;臺灣地區貨物輸出、入大陸可選擇之進出口港;金門福建間發展邊貿經濟行為(商貿、金融、投資、技術、勞動、旅遊);推動「金閩臺旅遊發展圈」。在人員往返部分,除目前准由「小三通」往返大陸人員外,積極建議擴大對象:一、凡持有中華民國護照的國民,均比照港澳模式,經由小三通,自由進出大陸地區。二、祖籍金門之華僑及親屬,准其適用小三通,並得由台灣返回僑居地。

在觀光旅遊方面,金門縣港務處建議,全面開放大陸人士入台觀光或專案活動得經由金馬入出,並簡化手續,縮短申請時程,以及擴大團組,單、團證併行;外籍人士來台旅遊,准其適用小三通往返大陸或台灣;推動金廈「邊境旅遊」。

有關貨物部分,推動地區小額小量農、漁、畜產品,在「免課徵關稅」、「簡化檢驗、檢疫程序」及「減免行政規費」操作下,進口金門市場,以消弭非法走私,防杜疫情引入之危機。而輸出大陸貨品不再侷限福建台商生產所需原物料,應以切合台商需求,較能符合物品經濟效益,並增進貨物流通,減少金門至大陸海運回程空載現象。

金門縣港務處表示,小三通實施後,金門港之客貨運發展潛力相當大,隨著小三通之擴大實施,金門地區莫不熱切期待未來亮麗之發展前景,在相關政策之持續開放下,相較於台灣各港,甚至連馬祖福澳港,金門港之建設已遠不及且不符需求,且建港工程施建費時,金門港必須提前建設以因應未來發展需求,以避免未來發展因港埠設施不足,致影響相關政策之研定及推動。

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