縣府昨日在縣議會提出開創「金門大學城」發展「教育產業」可行性評估與企劃的專案報告指出，若能即時引入台灣過剩的高等教育產業，招收兩岸的大學學生，定能建設、改造金門，使金門成為兩岸間的教育、文化、觀光和休閒中心島嶼。

縣府教育局此次是應縣議會要求提出，「開創『金門大學城』發展『教育產業』可行性評估與企劃」，在厚達近二十頁的報告中，首先提到兩岸三地教育的SWOT分析，及教育產業推動方法等。

文中提及，自「小三通」開啟後，地區各界與大陸辦理教育、體育、文化、藝術等交流頻繁，據各項資料顯示，在大陸，大學錄取率極低，而台灣錄取率已破九成，且未來還會更加嚴重，預估五、六年後，因受少子化的影響，台灣只要是高中職畢業生，都有大學可讀，但還是會有許多大學要關門。

為了解決此一困境，許多大學均考慮西進大陸，且將此一方案列為挽救台灣高等教育產業唯一的藍海。而且加上目前大陸已承認台灣高等學歷，若台灣各大學能到金門設立分校，作為西進的根據地，則將是一個簡易可行─成本低 效益高的藍海策略。再則對金門而言，也是一大利多，顯見金門發展高等教育的時間已經到來。

此一構思曾請益幾所大學教授與地區鄉賢，大家都一致認為，在金門設立分校招收大陸學生或台灣學生，就法源和其便利性而言，此一方案是極為可行的。

而地區各級行政部門，也應該把握此一關鍵時刻，化被動為主動。運用其獨有的地理優勢，儘早做好規劃，引進台灣高等教育產業，到金門設立分校，使金門走了軍人來了學生，走了部隊來了學校，使往返兩岸的人們不再是過客，如此金門的經濟實力才能茁壯。

文中建議，要開創「金門大學城」發展「教育產業」，初期縣政府必須要結合有意至金門設立分校的各大學，形成一股巨大力量來促使中央政府，開放金門作為台灣各大學，招收兩岸學生的重要基地。

作法上，可以仿效高雄縣政府，結合高雄大學、高雄第一科技大學、海洋科技大學、義守大學、樹德科技大學、高雄師範大學和高雄應用科技大學，沿線七所大學間建置一條輕軌捷運，長度約23公里總經費約110億左右，同時於沿線中間位置，開發一個具有商業區、住宅區、休閒運動區、中小學文教區和醫療區等，多項功能之「燕巢大學城」，總開發面積為203公頃，該案已經內政部核定，現已進入開發階段，且為教育部和經建會的重大政策之一。

而每所大學設校初期，僅給予2.5公頃(設立分校最低面積)，來增加設立分校的數量。而附帶的規定，則是越早投入資金且進行招生者，則給予擴校的優先權。反之依合約收回校地，由其他有意願的學校依序遞補，藉此來形成有效的市場競爭機制。作法上，則是廣發說帖，邀請國會代表、教育部官員及各大學，辦理說明會爭取認同，形成政策有效提高大學參與的意願。

並成立跨局室的推動小組，普查縣內可供設立大學分校的地區和面積(銘傳大學金門分校含在內)，校地區分為2.5和5公頃兩種規格，以供選擇。其主要的考量是個案較小的開發面積，可以大幅縮短環境影響評估流程和開發時間，作法上，則於合約中明確規定，政策許可招收大陸學生後，3至5年內必須完成開發。如此才能有效導入實質投資，如期完成招生，且又能避免土地過度閒置。