立法院國防委員會六月六日完成一讀審查縣籍立委吳成典等人所提出之「八二三戰役參戰榮民晚年生活照顧特別條例」草案，國防委員會做出「審查完竣，審查報告俟行政院國軍退除役官兵輔導委員會明確提供照顧標準、人數、金額後，送交立院國防委員會，再提報院會交付協商。」該法案總算向前邁出第一步。

吳成典指出，推動「八二三戰役參戰榮民晚年生活照顧特別條例」之立法，是其任內的重要工作之一，早在第五屆立委任內即完成一讀審查，於九十四年一月二十日該屆最後一次院會送交表決時，卻遭泛綠陣營以癱瘓議事手段杯葛，致功敗垂成。第六屆立法院新會期伊始再接再厲，再度提出該條例送進立法院，並於九十四年三月十八日提第四次院會報告後交付國防委員會審查。針對「八二三戰役參戰榮民晚年生活照顧特別條例」立法進程，民進黨始終採取一貫的杯葛立場，首先於九十四年三月二十九日針對該條例提出復議，致法案無法進入實質審查；經數個月後，泛藍發出甲級動員令，處理民進黨團提出復議的百餘個法案，該條例終於在泛藍多數的優勢下表決進入實質審查階段。

九十四年十二月二十八日國防委員會首次審查「八二三戰役參戰榮民晚年生活照顧特別條例」草案，民進黨施出「反動員」戲碼進行杯葛，致出席委員未達法定人數而宣佈流會。九十五年十二月二十八日第二次審查時，民進黨國防委員會總召湯火聖堅決表達反對立場，聲稱會拖垮國家財政，一度迫使條文全數遭到保留；經朝野協商後，請退輔會與全國「八二三戰役戰友協會」進行人數之核認，並考量政府得以負擔之額度，提供國防委員會委員進行審查。

九十六年五月十七日國防委員會第三次審查該條例，民進黨立委再度重演反動員戲碼，造成與會人數不足，最後以流會收場。直到九十六年六月六日第四次審查時，泛藍立委才以人數優勢及主持人強勢作為下，火速完成該條例一讀審查。

綜觀該條文之立法進程，可謂步步荊棘，執政的民進黨，其立場始終持反對立場，縣籍立委吳成典對推動該條例的立法通過，其決心也始終沒有放棄。事實證明該法之推動尚未胎死腹中，依據九十六年五月十七日退輔會給吳成典委員的書面經費概算表中，金門自衛隊員適用該條例者計有10,661人、遺眷半數津貼者有2,567人、已就養人數2,066人，一年所需經費約為十七億五千萬元。

吳成典希望退輔會不要隨著民進黨誣指的「錢坑法案」污名起舞，因為沒有金門、馬祖軍民昔日的胼手胝足、共同抵禦敵人入侵，也就沒有臺灣、澎湖今日的成就；因此，參戰的八二三榮民功在國家，任何人都不能予以抹煞。隨著榮民的日益凋零，國家所必需負擔的經費也會逐年遞減，吳成典將促請各縣市八二三戰友協會協洽各選區立委，共同支持「八二三戰役參戰榮民晚年生活照顧特別條例」的立法。