行之有年的查戶口制度，將有重大變革，為符合時代潮流，從明年一月開始，警政署將取消警察勤務中的戶口查察，改以家戶訪問。在警政署戶口組組長內主導推動這項改革制度的現任警察局局長林文全指出，這項改革的重點就是三「不」一「沒有」，即員警於拜訪勤區民眾「不」稱查戶口、「不」索閱戶口名簿、「不」簽家戶訪問簽章表，以「沒有」壓力的方式，自然而然拜訪勤區內的民眾，達成勤區查察目的，進而建立警察與民眾間的親切感與歸屬感。

戶口查察制度在臺灣地區實施已逾一甲子，對穩定社會治安有極大的貢獻，但隨著政治民主轉型、社會急遽變遷等因素的衝擊，以致於本質上以犯罪預防為主軸卻無法立即顯現績效，且為了執行戶口查察，員警挨家挨戶查戶口，平均每位員警一個月要花高達20個小時做戶口查察，且現今人權高漲，不少民眾根本不接受戶口查察，或者只是簽個名敷衍了事，戶口查察不但沒有落實又浪費警力，因此，立法院在本月五日修法，將戶口查察從警察勤務中刪除，把有限的能量放在假釋、提前出獄、減刑出獄、有犯罪傾向的人口等治安疑慮對象上，讓警力更重點、有效的運用。

擔任警政署戶口組組長達七年之久、上(五)月下旬才調任本縣警察局局長林文全，自九十一年起即積極推動這項戶口查察轉型工作，他表示，戶口查察變革重點在重新包裝與定位戶口查察的當前治安價值所在，戶口查察變革不是要創造新的勤務方式，而是要調整能夠順應當前政治、經濟與社會環境變遷，達到穩定社會治安的權變型勤務模式。

林文全表示，戶口查察改革不僅符合社會發展現狀，亦可減輕基層員警工作負擔。過去戶口查察督導概以「事後督導」方式為主，「現地督導」為輔，本次變革要求各單位改以「現地督導」為主，而以「事後督導」為輔，督導過程交互運用「追查」、「隨查」及「候查」方式，發揮督導功能。

林文全表示，依據立法院三讀通過的警察勤務條例第十一條第一款「勤區查察」條文內容修訂，未來勤區查察勤務重點，已修正為：「於警勤區內，由警勤區員警執行之，以家戶訪查方式，擔任犯罪預防、為民服務及社會治安調查等任務，其家戶訪查辦法由內政部定之。」明確指出勤區查察工作當前內涵與重點，警政署並已研訂各項明確之細部規定，俾員警執行勤務時有所遵循。

他說，環境在轉變，如何透過符合外在環境(政治、經濟與社會層面)條件下的執行面勤務作為，達成犯罪預防、為民服務與社會治安調查等任務的市場效益，就是此次的變革目標。

長期以來，許多員警卻誤認戶口查察就是「查戶口」，抵達家戶就索閱戶口名簿，僅於簽章表簽章了事，未能發揮預期勤務功能，林文全表示，這是方法與目的錯置(goal displacement)的典型錯誤！為了破除「查戶口」的迷思(myth)。警政署提出勤區經營(management)的觀念，要求員警深入瞭解社區，重視並回應民眾需求，調整觀念，修正不合時宜的作法，保留優良傳承，進而實踐社區警政精神，這也是推動社區治安基礎工作的不二法門。

戶口查察變革工作攸關民眾權益保障與警勤區員警工作目標的達成！這項即將實施的戶口變革新制度是否成功，「觀念變革」扮演極為重要的因素！林文全表示，為利政策推動，警政署提出「去戶口化」與「三不一沒有」的主張！簡單的說，去戶口化的目的主要為了釐清戶警關係的分野，勤區查察的重點不是為了校對戶籍資料，勤區查察正名，去除戶口化可以防止「以詞害義」的情形發生；而所謂「三不」是指員警於拜訪勤區民眾時應秉持不稱查戶口、不索閱戶口名簿、不簽家戶訪問簽章表等「三不」原則；而所謂「一沒有」則是執行家戶訪查工作應以「沒有壓力的方式進行，自然而然拜訪勤區內的民眾，達成勤區查察目的」。不只是為了建立警察與民眾間的親切感與歸屬感，也是為了塑造警察幹部與基層員警間的信任感與榮譽感。

林文全指出，這項戶口改革兼具務實與前瞻性，縣警局未來執行勤區戶口訪問時，除了報案二十四小時受理，傾聽民眾聲音、對於民眾的反映並適時做出回應外，並將以尊重民意，將民眾小事當成警察大事的態度來面對民意，而金門以發展觀光為主軸，也期勉地區的警察同仁，以熱誠、親切、專業尊嚴打造金門觀光形象警察，甚至與對岸的公安來比。希望藉由警民良好互動，建立伙伴關係，達到水乳交融，打擊違法，提供美好優質的治安環境，安居樂業，全面落實社區警政的工作。