開放二年半近四萬陸客來金觀光

開放大陸觀光客來金旅遊已逾二年半，縣府分析影響旅遊接待品質原因，主要癥結在於「費用」及「削價競爭」二項。為確保接待大陸旅客來金旅遊服務品質，縣府、旅遊業界、公會達成共識，積極研擬「確保大陸地區旅客來金旅遊品質方案」，希望全面提昇接待品質。

縣府表示，自民國九十三年十二月七日開放福建地區人民以旅遊事由來金旅遊，累積遊客量到今(九十六)年七月上旬，已達到2015團共3萬8706人入境金門觀光。開放初期，旅遊秩序尚稱良好；但最近屢有金門地區業者為搶食市場，削價競爭，因此，金門縣政府交通旅遊局除與業者座談，檢討原因，也彙整業者需求，積極研擬「確保大陸地區旅客來金旅遊品質方案」，並與公會達成共識，未來將修正相關法規、予以落實。

縣府交通旅遊局說明，經交通旅遊局多次與地區業者座談，分析影響旅遊接待品質原因，主要癥結在於「費用」及「削價競爭」二項。

縣府指出，團費收取是否合理，將直接影響服務品質，而團費又分為收取之費用及支付之費用二項：

一、金門業者收取之費用：大陸業者向大陸旅客收取之費用是否如實交付金門業者？經了解，現在大陸業者向大陸旅客收取費用約為1500元人民幣，唯據業者表示及坊間傳聞之價格，交付金門業者手上僅700至800人民幣(甚至更低)，其中產生的落差直接反應在接待品質上；另有業者無奈表示，大陸業者對應交付金門業者之團費時有積欠或未能如實結清，致金門業者慘淡經營。

二、應支付其他業者之費用：由於金門業者所收取之團費，大部分用於支付給其他合作業者，金門業者所收費用少或收不到團費，相對反應在合作之業者身上(如旅館等級降低，甚至使用非法旅館；隨團服務員因日薪減少而降低解說水準及服務時間；餐標下修，造成菜色簡陋；交通車輛以老舊遊覽車替代等)，相對影響整體觀光產業。

縣府交旅局指出，「削價競爭」也是影響旅遊服務品質之因素，除團費收取合理與否外，現在最大問題在於金門業者為維持運作及市場佔有率，採取削價競爭，賠本操作，因此，只好以增加購物點彌補團費。另外，也有業者表示，金門業者與大陸合作業者間所支付之成本不同，雖然深知削價競爭非良性發展，但仍大膽操作增加購物行程以彌補團費。

交通旅遊局彙整業者座談意見，分析其成因，主要是部分業者不當之操作，壓縮其他合作業者生存空間，傷害整體觀光產業。金門縣旅行商業同業公會對所屬部分業者雖屢有規勸，唯業者屢勸不聽。對於交旅局研擬之「確保大陸地區旅客來金旅遊品質方案」，深表認同，同時為避免因低團費衍生後續旅遊糾紛，對市場產生負面影響，將考量地區業者合理利潤，鼓勵旅行業者因應不同需求設計不同之旅遊內容，著手提升旅遊服務品質。

交旅局表示，雖然與地區旅行業者舉行座談，但仍有部分旅行業尚無共識，在公會支持及部分業者認同下，該局認為要確保大陸旅客來金旅遊服務品質，首先應從「避免削價競爭」及「明確規範團費內容」下著手，同時必須要有合理的規範及配合條件，逐步宣導，導正觀念，才能改善現況。

而該局為確保金門地區旅遊品質，已參考地區業者意見，參採交通部觀光局「提昇大陸旅客來台旅遊品質方案」，彙整研擬金門縣政府版「確保大陸地區旅客來金旅遊品質方案」，提供業者參考、依循的方向。該方案主要內容有：大陸旅行團來金旅遊應有合理團費規範；金門業者應排出合理、適當的遊程；同時要求業者應建立自律規範；公部門修正相關法規並進行查核；建構溝通平台等，期盼多管齊下，提供業者改善方向暨自我調整之參考，一方面引導業者永續經營發展，一方面加強稽查未達合理接待標準之業者，以落實規範旅行業者及旅遊服務品質。