計畫緣起

為解決金門位居台灣邊陲，長期被漠視忽略，整體發展落後等問題，找尋金門利基，善用金門優勢，以扭轉金門劣勢，從「進可攻，退可守」的角度，借箸代籌，為金門提出本計畫綱要。

現狀分析

金門解除戰地政務，推行地方自治，迄今雖有十四年，但金門整體發展的成效，不僅落後台灣，更無法與一衣帶水的廈門相比。

針對金門發展問題，台灣雖已在金門設置國家公園、試辦小三通以擴大金門外部資源投入，但金門整體發展的成效，仍無法讓當地民眾滿意。

陳水扁總統、李炷烽縣長，都曾針對金門發展與定位問題，提出設置「金門特別行政區」的構想，但涉及到整體法令修正問題，這項主張只成為選舉「話題」，沒有變成選舉「議題」，金門發展瓶頸長久以來仍然難有突破。

立委和總統選舉將屆，開放台灣直接三通的主張，已逐漸變成選舉「話題」，朝野各黨派對此「話題」若有交集，就會變成選舉「議題」。候選人若被迫對此「議題」表態，不管選舉結果如何，「議題」就會變成「政策」，「政策」一旦成為事實，著眼於台灣來的客源金門將更徹底被邊陲化。但順風可供「航行」，逆風則可利「飛行」，藉著這波逆風，促成金門突破性的翻升，反而機不可失也！

從現在到明年初的立委和總統選舉還有六個多月的時間，這段時間將是決定金門現狀要如何突破的黃金時刻，如果金門拒絕維持現狀，除了「特別行政區」和「更徹底被邊陲化」這兩個選項之外，金門還有沒有其他的選項？如果金門還有其他選項，這些選項如何來落實？在落實選項的過程中，有沒有出現修正選項的可能性？如果有這個可能性，金門有沒有處理的機制來因應呢？

計畫構想

按照目前權力支配的邏輯來看，台灣是核心，金門是邊陲。開放直接三通是台灣的主流民意；相對而言，設置金門特別行政區的主張，只是金門「港澳化」，並非高見，也非遠見，因為這種主張無助於降低台灣往來大陸的成本。

目前台灣人員和貨物透過港、澳、琉球，濟州等第三地中轉大陸，這種情形可說是「肥水盡落外人田」。設置金門特別行政區，無非是希望，如果做不到「肥水不落外人田」，能不能讓金門「分一杯羹」以促進繁榮。上述要求和金門從國共內戰到兩岸對峙為台灣所做的犧牲奉獻來相比，實在是微不足道，但台灣對此的回應，卻是冷漠如昔，台灣雖已建立政黨輪替執政的典範，但這種「寧與外人，不與家奴」的台灣本位主義支配心態卻始終沒有改變，金門必須打破台灣本位主義的權力支配關係，才能突破現狀有所發展。

金門要突破現狀，首先要做心理建設，必須拒絕讓台灣本位主義繼續支配金門發展，金門才能改變宿命。其次，金門必須「針鋒相對」，提出「新金門計畫」以對抗台灣本位主義，找尋金門利基，善用金門優勢，以扭轉金門劣勢。第三，台灣經濟規模比金門大，發展條件比金門好，台灣利益極大化，金門利益就會極小化，但金門利益極大化，反可以帶動台灣利益的同步發展，所以金門要敢跟台灣對抗，金門才能免於更徹底被邊陲化的命運，才能創造台灣與金門雙贏多贏的機會。

建議選項

就以上所述，金門突破現狀的建議選項，必須以對抗台灣本位主義為基礎。目前金門提出設置特別行政區的要求，只是提升金門的地方政府位階，這種思維方式並未擺脫台灣本位主義的控制，當「開放直接三通」逐漸形成台灣的主流民意時，金門不僅沒有機會成為特別行政區，甚至只能坐以待斃，等著「更徹底被邊陲化」時，金門該怎麼辦？

實則，孫子兵法中一項核心精神為「以患為利」。杜拜既然是利用「極度不利」的客觀環境求生而起，金門一樣可以用主客觀極度不利的困局作為「死地求生」的能源能量！尤當客觀的形勢對金門突破現狀沒有幫助時，金門必須創造主觀的條件來對抗台灣本位主義的權力支配關係，這個主觀的條件就是金門宣布獨立，以公民投票方式與「中華民國」分離，主張永久中立，為台灣與福建搭建共創繁榮的橋樑，提供北京和台北的對話管道，消弭台海爆發戰爭的危機，打造台灣海峽成為和平走廊。｜｜過渡期的訴求，未必須用「獨立」，為緩和突兀與錯愕，可用「自立」「自理」「中立」或「獨立」來取代。

風險評估

金門宣布獨立是金門利益極大化的具體主張，同時也伴隨著風險和機會，筆者評估分析如下：

就風險而言

最大風險是破壞台海現狀，有引起戰爭的危機。將立即引來美中日三方的關切，給予台灣壓力，要求與金門對話，期能儘速解決此一爭議。然則金門現況已在谷底，再壞也不過如此。

就機會而言

實則當台灣迫於美中日三方壓力，與金門進行對話，就是金門的機會。如果台灣仍不開放直接三通，設置特別行政區，讓金門港澳化；這是金門次佳的機會，最壞的是金門現在的情況像「冷水煮青蛙」，如果不勇敢嚐試突破，就只能坐以待斃。