發展金門觀光應建構整合平台

金門的觀光發展，應該形成「政府搭台，企業唱戲」的態勢，由企業當體，政府則退居第二線！原有的單一旅遊目的，應朝向區域產業鏈整合發展。公部門、私部門和第三部門應該由鬆散的對話式整合，朝向緊密型的制度整合。

「金門縣旅遊發展協會」秘書長暨「金門縣旅行公會」總幹事楊再平(見圖，張建騰攝)已經完成他的碩士論文－「︽金廈旅遊圈︾整合架構下的金門觀光發展策略管理之研究」。上述的內容，就是他對「金廈旅遊圈」的部分建議。他的這部論文，將應邀到廈門發表。

楊再平積極投入金門觀光已經十多年；過去兩年，在銘傳大學教授吳武忠的指導下，他讓實務工作與理論研究做了術與學的融合，對金門觀光發展的策略做了探究。他的論文，約有二十六萬字，厚達二百五十九頁。

楊再平的研究與過去眾多研究的最大不同，是從「區域旅遊系統」的角度，對金門觀光發展的資源基礎面、組織面、區域巿場面的發展和管理加以探討，並藉金廈觀光的優劣比較，探討「金廈旅遊圈」應採取的優勢發展策略及整合管理。

金門自一九九三年開放台灣遊客到金門旅遊，但因事前缺乏完整規劃，衍生積重難返的觀光產業亂象，包括惡性競爭所導致的品質低落；如今，以大陸遊客為新客源的巿場已經逐漸成形，楊再平認為：金門應在「小三通」邁向「大三通」之前，充分掌握「金廈旅遊圈」的整合發展趨勢，優先研擬有利於金門觀光發整的整合機制、策略發展以及管理規劃，才能逐步壯大競爭力。

在文獻探討的部分，楊再平對觀光發展與相觀理論做了分析；對金門觀光發展歷程及開放大陸人民赴金門旅遊政策做了回顧；對區域旅遊合作的相關理論做了整理；對策略管理的相關理論做了探討；並於論文中列舉了整合觀點在策略管理上的運用。

在研究過程，楊再平對「金廈旅遊圈」做了脈絡分析、總體環境分析(PEST分析)、競爭環境分析(五力分析)、內部環境分析(旅遊價值鏈分析)、組織平台現況與整合力分析，並做了「金廈旅遊圈」的結構模式和整合架構分析。

透過文獻探討、歷史回顧和研究分析，楊再平提出了對政府部門、旅遊企業、第三部門的建議，那就是六項互動整合策略，希望三大部門能夠共構「整合機制平台」。

對政府部門，他的建議是：金門的觀光，應從政府主導策略，逐步朝向巿場主導策略發展；推動各種「制度創新」，朝向創造區域旅遊合作環境的最優化發展。此外，應從單一旅遊目的地的地域整合，逐步朝向網絡型的區域系統整合發展。

對旅遊企業，他的建議是：要從單一旅遊目的資源的基礎優勢，逐步朝向區域產業鏈整合優勢；從單一旅遊目的地產品組合行銷，逐步朝向共構跨區域旅遊產品及品牌行銷。

對於第三部門，他的建議是：要從鬆散的協商對話式整合機制，逐步朝向緊密型的制度化整合機制；要從創造單一區域整合平台，逐步朝向與不同區域整合平台進行相互競合。

楊再平認為「小三通」通航之後，「金廈旅遊圈」的形成已經是必然的趨勢。旅遊圈是旅遊流在特定區域內流動、互動的現象和關係；「金廈旅遊圈」應定位為「非同一行政區內」的「區域旅遊合作圈」及「特殊的，跨兩岸邊界」的「區間合作體系」。金廈旅遊的合作模式，應形成「雙核聯動」的共生結構，朝「網絡型」高度整合系統發展。

為了有效推動金門的觀光，推動「金廈旅遊圈」，楊再平認為政府部門、企業部門、第三部門，應該共構出動態而具有競爭力的「整合機制平台」。