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立委參選人看問題唐惠霈:解決金門土地問題應立特別法

發布日期:
記者: 莊煥寧/金城報導。
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「軍隊來金門的時候,哪有帶來過一片土地?」面對祖傳土地被登記公有卻無「法」要回的無奈、、等金門土地問題,立委參選人唐惠霈昨日表示,最關鍵的原因在於金門早期的地籍整理不健全、中間經過戰爭流離與軍事管理、軍管之後又忽略「轉型正義」,才會導致民眾想要恢復早年土地秩序時的各種權利主張、事實舉證上的困難。金門土地問題應訂定特別法,在明確法律依據下,解決百姓土地問題,以順利下一階段的開發。

於走訪基層服務選民時經常接觸到土地問題,唐惠霈表示,他發現近幾年來老百姓與政府爭訟的土地案件幾乎沒有贏過(據委請律師調查,目前應只有兩件曾在一審勝訴,且都仍在上訴中),他認為這些敗訴的百姓絕非貪心或取巧的投機興訟,金門的土地問題由來已久,他近日走訪地方對土地問題有深入研究的耆老、台金法學專家、原住民立委及民進黨籍立委等人士,將深入研究金門土地問題,以訂定特別法的方式解決金門的土地爭議,順利金門下一階段的開發發展。

他指出,台灣地區在日據時代的地籍整理就頗為完整,台灣光復後更曾經進行過「土地總登記」;至於金門地區則遲至民國四十一年才開始進行土地改革,辦理土地重劃等工作,而當時金門已經處於軍隊進駐、戰事頻仍的階段,民國四十五年後又實施戰地政務直到民國八十一年解嚴,這段時間金門地政專業人員欠缺,地籍管理鬆疏,且軍事管理下民眾普遍欠缺土地登記觀念、也有許多被軍隊佔有土地難以要求登記,這樣的背景下,在當時被軍方管領的土地或因為戰爭棄置的土地中,過去金門百姓沿用古代的土地秩序(例如宗族領地、家族房地物業等)及舊有的管理或舉證方法(例如土界石、房地契、鬮書、族譜或耆老公斷等)就等於被「凍結」在那個軍管的時代。

他並指出,民國八十三年所修訂的「金馬安輔條例」第14條之1,雖然某種程度上給予民眾將因為戰爭或軍管被登記為公有的土地補正的機會,但過於單純的銜接一般民法「時效佔有」制度,卻導致金門民眾在爭取「祖先留下的地」時遭受許多實質上的困難,而讓補辦登記的美意形同虛設,甚至因此導致民眾經常落入「偽造文書」、「使公務員登載不實」等刑事追訴困擾中,讓土地權利人、地政管理人員及各級司法法曹等頭痛不已,這些問題,都必須衡量金門特殊歷史背景來規定舉證辦法、爭議規範、鑑定規則及管理方法等,以訂定特別法的方法來解決。

唐惠霈表示,民進黨所訴求的轉型正義是架構在一個對基本人權的根本信仰,它的目在於要求政府停止、調查、逞處、校正、和預防未來對人權的侵犯。金門在數十年軍事管制的威權戒嚴時期,人民的人身財產、固有土地及民主人權都遭受到許多的侵害,金門民眾也應該有自己的「還我土地」運動,這個運動不是對過去任何當權者的清算,而是讓未來民眾的基本權利及資本財產得到應有的保障,也讓許多愛民親民的民代、地政、司法人員能在有明確法律依據下,順利解決百姓的問題,將民眾固有的資本財還給人民,成為民間發展的基礎與帶動消費的經濟

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