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〈島嶼觀察站〉如何解決那三分鐘的差距?/傅崑成

發布日期:
記者: 報導。
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日前民進黨駐美代表處的官員宣稱:中國大陸最近已經向「國際民航組織」提出了一條迫近台灣海峽中線的南北向新航線;認為這一航線距離中線僅有兩、三分鐘的航行時間差,對於台灣的安全防務,構成了嚴重的危害。

按照媒體披露台北一些高級官員的說法:這件事其實已經是舊聞了。那麼,為何民進黨要選在這個時機,來公開炒作這條舊聞呢?其實理由很簡單:不就是又要製造一個兩岸局勢緊張的態勢,來操弄選情嗎?這真可說是司馬昭之心了!

但是,筆者相信,多數人在看到到這條新聞時,一定會覺得:這次大陸真的是太過分了。妙的是,很多了解實情的專家可能不敢出來為大陸說句公道話,以免被戴上紅帽子,並被打成「不愛台灣派」。這就讓民進黨達到了它的宣傳目的;對於54天後的總統大選選情,又增添了一份混淆。

因此,筆者覺得,或許我們應該來梳理一下其中的法理與人情。

首先講講人情吧!多年來,中華民國的民航機每天飛行金馬離島,「跨越」海峽中線,如行無人之境。我們今天有何理由不准中國大陸的民航機「接近」中線?

中國大陸目前的空中走廊太擁擠,一方面得減少上下航線之間的高度;另一方面,為了飛行安全,要開闢離開海岸較遠處的新航線,確實早是國際上的舊聞了。現在「國際民航組織」的專家都已經表示「並不反對」了,還有甚麼國際專家會反對?能反對呢?

何況,民進黨官員的說法是:「民航機」與「戰鬥機」難以區分。這就和他們反對使用松山機場做為三通機場,以免共軍「戰機」假裝「民航機」,來「轟炸總統府」一樣,完全是無知之論,不值一顧。現在的國際民航飛行管理上,不但可以知道雷達螢幕上每一架飛機的性質,連每一架航機的航班號碼都清清楚楚,時時要保持著電信的聯繫。

媒體還報導稱,有美國友人也對此事表示關切。筆者不知道那會是哪一位美國人士,但是筆者非常了解:這完全不會是事情的重點。因為美國政府一貫主張在台灣海峽上空,「各國」都擁有「飛越自由權」;並且美國還主張,台灣海峽是中國的「專屬經濟區」(EEZ),在其上空,連各國的軍用飛機(包括美國的間諜飛機),都享有國際法上所謂的「飛越自由權」。

美國既然認為,在台灣海峽上空,連外國的「軍機」都有此一「飛越自由權」,難道還能反對大陸的「民航機」飛越中國自己的「專屬經濟區」上空嗎?

我很坦白地說:自從1992年兩岸達成了辜汪會談中的多項共識以後,大陸對於台灣的海域及空域,已經實施了很大的自我限制,包括禁制自己的飛機、船舶接近任何有台灣駐軍的島嶼「10海里」以內。

就算這一次,假設,大陸當局為了消除台灣人民的疑慮,自動宣佈取消這條迫近海峽中線的新航線,所差別的也只是「兩分鐘」與「五分鐘」的時間差而已。難道對於台灣的防務安全,這不同的「三分鐘」真的會有那麼大的影響嗎?

我相信要解決這三分鐘的差別,也就只在一旋念之際而已。

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