縣府昨日召開主管會報，有關離島設置免稅商店規定、臨時人員差旅費問題都是討論重點。

財政局長黃景舜報告，財政部於二十四日召開「離島免稅購物商店設置管理辦法」草案研商會議，由代理部長李瑞昌主持。

該會議達成多項共識，離島設置免稅商店須先經由離島縣政府同意，並向海關申請登記，須為股份有限公司，資本額在新台幣5,000萬元以上。

離島免稅商店購物，包括中華民國國民、外籍觀光客、大陸觀光客或離島居民，只要憑返台機票、登船證與身分證件，即可享有購買菸一條、酒一公升免稅的權利，同時在離島免稅商店購買菸酒以外貨物，合計銷售價格在新臺幣3萬元以下者，都不課稅，但只限非供商業使用者為限。

在離島免稅商店購物，無法立即取貨，財政部規定須在返台時，向機場或港口管制區辦理提貨。離島免稅購物商店應在機場或港口管制區內設置提貨處。

不過，為避免離島免稅商店成為單幫客的天堂，財政部也限制，30日內進出離島二次以上，或半年內達六次以上者，其免稅物品之數量及價值得折半計算。離島免稅商店免徵的貨品稅目，包括關稅、貨物稅、菸酒稅與菸品健康捐，與營業稅。財政部關政司指出，離島設置免稅商店相關辦法近日內將公告，有意在澎湖、金門、馬祖等離島地區設置免稅商店的業者，最快今年下半年就可向離島當地縣政府申請籌設免稅商店。

黃景舜表示，當初規劃設置地點，縣府堅持在市區也設免稅商店，這樣才能帶動市區其他商店商機，獲得通過。

原本縣府爭取設置的門檻資格，資本額能由五千萬元降低為一千萬元，因自主管理保稅倉庫規定為五千萬元，縣府雖說明離島免稅商店與關稅法免稅商店法源不同，不宜受原有規定限制，但決議仍維持為五千萬元；其次，縣府原希望在市區的免稅商店即可提貨，但爭取未果，須在返台時，向機場或港口管制區辦理提貨；另外，縣府也曾爭取刪除「三十日內入出離島二次以上或半年內入出離島六次以上，其免稅物品之數量及價值得折半計算」規定限制，但也未能刪除。

黃景舜指出，免稅商店設於市區，有活絡市區經濟，帶動市區經濟、房價等優點，由於免稅商店設置有數量限制規定，應不致對現有業者產生衝擊。

關於免稅商店的許可家數，黃景舜說，考量到免稅商店設立成本較高，若核准數量太多，業者無利可圖，進駐意願將會降低，但因之前議員希望廣設，讓民眾共享利益，因此，免稅商店許可家數還需再檢討。

關於免稅商店的許可年限，黃景舜說，目前民航局許可年限為六到十年，初期擬訂為六年，地區如有招商引資設立購物商城之計畫，許可年限再配合檢討。

副縣長楊忠全則提議，縣府是否應儘速規劃區域設立？

會中，有關縣府臨時人員因公赴台，未能請領差旅費問題，如何解決因應，也是討論的重點。

主計室說明，依行政院主計處九十一年相關規定，有關各機關按月按日計資之臨時人員，不得派遣出差，自不得報支旅費。而各機關派員參加各項訓練或講習報支費用規定，係參照國內出差旅費報支規定辦理，且約聘僱以外之按月按日計資之臨時雇工，非屬「國內出差旅費報支要點」所規範人員，亦非「行政院暨所屬各機關公務人員國內訓練進修要點」之適用對象，因此臨時人員，不得派遣出差或參加訓練或講習，自不得報支差旅費或訓練講習費用。

不過，地區因編制員額有限，部分臨時人員有時因業務需要也不得不出差，主計室主任李秀荷表示，主計處規定只能出交通費，其他只能設法以別的名目支付食宿。

縣長李炷烽不認同中央這一規定，他認為，正式人員的出差費用更高，如果可以派臨時人員出差，為何要派正式人員？正式人員的差旅費支出不是更大嗎？他批評中央這種規定只是形式主義，將因小失大，也抱怨這種不合理的規定，不是在逼地方偽造文書嗎？

副縣長楊忠全指出，臨時人員出差大多是配合展覽，從事布置場地等勞務性工作，能否訂定一個不高於工友技工出差的標準？

主計室主任李秀荷說明，這一規定標準是主計處訂定，規定只能從嚴不能從寬，但主計室都會儘量協助各單位解決。

人事室主任翁正義則建議，今年一月一日後，臨時人員就適用勞動基準法，可研處將其權利義務納入勞動契約條款來解套。