以加速離島建設為宗旨的離島建設基金，昨日於立法院經濟委員會進行97年度基金預算審查，縣籍立委陳福海對於離島建設基金補助金門的建設表達關切，他表示，離島建設條例與離島建設基金雖然是為了建設離島而制訂，但是離島建設基金在運作上有很多的問題，所以使得鄉親完全感受不到政府對金門做了什麼，因此他希望行政院經建會能夠擔起離島建設總體規劃師的角色，提出建設金門的國家級計畫，妥善運用離島建設經費，務必要讓鄉親感受到金門的蛻變與進步。

陳福海指出，離島建設基金自設立以來，每年以補助方式提供離島建設經費，上限達三十二億元，但是鄉親卻感受不到金門正在向上提升，就是因為行政院經建會並未扮演好主事者的角色。陳福海強調，經建會的位階極高，而且身負國家總體經濟建設的重責大任，因此也被指定為離島建設條例的主管機關，但是實際上經建會卻不負責審查與管考，各項補助案都轉呈各業務主管部會審查，經建會只負責撥款，如此一來，各部會各自為政，補助款零零落落，各項建設間缺乏關連性與總體目標，因此鄉親才會完全感受不到金門的改變。陳福海表示，經建會在離島建設的業務上，應該更加主動積極、勇於任事，設置單一窗口，統一管考，先提出金門的總體建設規劃，再依照建設的輕重緩急、優先順序提供基金補助，如此一來才能讓經費花下去看到效果。

陳福海也強調，就是因為政府對於離島建設沒有總體規劃，所以離島建設基金補助後，預算的執行率與計畫管考都偏低，95年度以前的執行率才53.18%，95年度執行率55.63%，96年度執行率77.25%。陳福海表示，以他曾任地方鄉鎮首長的經驗來看，這種預算執行率完全不合格，難怪金門鄉親完全感受不到政府的努力。

陳福海也進一步指出，離島建設基金原本採用單純補助的方式，每年上限達三十二億元，但是這種「只出不入」的運作模式，基金很快就會用盡，因此後來改採獎勵民間融資與補助地方雙軌並進，但是因為離島地區長期被政府漠視，基礎建設與經濟環境都落後，缺乏吸引大企業前往投資的誘因，只有比較小的廠商有意願，所以在融資計畫審核的時候，大多因為金門的土地作為擔保品時估價偏低，以致於無法獲得優惠貸款，雖然經建會又提出專案信用貸款讓條件不佳的廠商可以申請，可是貸款年利率超過4，廠商多無意願，結果造成95與96連續兩年的貸款金額總共34億元都沒有廠商能成功請領，這些錢就閒置在那，沒有發揮建設離島的效果，所以陳福海在質詢中強調，希望經建會與經濟部能夠再強化招商，同時研擬融資貸款的條件能否修正，讓離島建設基金能夠真正下放地方，活化民間資金，落實提升金門建設的宗旨。