二十世紀，國際局勢有兩大主流運動，一是分離主義，一是整合主義‧分離主義中，初期各殖民地人民，在民族自決意識主導下，紛紛獨立建國；末期，有蘇聯之解體及零星民族獨立運動。整合主義中，初期有國際聯盟，中期有聯合國、各協約組織及歐洲共同市場，末期則區域性及國際組織如雨後春筍般的整合發展，較著者有歐洲聯盟及各種國際性的非政府組織(諸如：華盛頓公約組織、世界貿易組織(WTO)等)。時至二十一世紀，這兩大主流運動會是繼續分流或邁向合流現象？衡之現狀，在全球化浪潮及國際網路發展之影響下，邁向合流，由整合主義來主導國際局勢，似為不可抵擋的趨勢，從實質之區域經濟整合所生之競爭效益，應可窺其端倪。

如上述，整合主義主導的合流風潮，將是競爭優勢的表徵，以致臺海兩岸之整合，勢為台灣提升競爭力的必要途徑。尤其台海兩岸之依存度，就貿易順逆差來看，更顯出台灣對中國大陸市場，在近二十年已呈現高度之依賴性，故振興台灣經濟，除須加強整合國內經濟因素外，特須擴大對中國大陸經濟市場之寡佔及掌握，甚至可藉著民主法治，同文同種及優勢科技之基礎，成功扮演民主國家企業進入中國大陸的中繼角色，營造「總部設在台灣，分部廣鋪大陸」之經濟模型。為達此目標，迅速進行兩岸的政治、行政、法律及社會文化之整合，作為兩岸經貿整合的前置作業，機不可失，否則振興台灣經濟及開發亞太營運中心，將成為口號空談。

鑑於歐洲共同市場或歐洲聯盟非一舉可成，有其循序漸進的步驟及階段，作為發展經驗之奠基。台海兩岸共同市場之區域整合亦然，同樣須有其過渡或發展的階段設計，筆者於此提出四階段論的發展歷程，即第一階段是先規劃金廈(金門與廈門)特區，作為實驗試點，第二階段是台閩(臺灣與福建)特區作為兩岸共同市場的萌芽試點，第三階段是環海(臺灣與大陸沿海省份)特區作為兩岸共同市場的起飛試點，第四階段是全面整合之成熟性的兩岸共同市場。就發展時間而言，前三階段宜於四年內完成，其中「金廈特區」可於半年內規劃完成，進行一年後，若評估得宜，可循所建立之機制及互信，進行第二階段「台閩特區」之規劃及運作，再進行一年後，若互動機制健全，得擴大市場規模，則於第四年可發展到第三階段的「環海特區」。據此，第四階段的完全成熟的兩岸市場，待政治、行政、經濟、社會及文化等多元面向漸趨齊一時，則可隨時伺機進行。此四階段之設計，示如下：

金廈特區↓台閩特區↓環海特區↓完全特區

兩岸關係由敵對衝突到民間交流，或有疏解緩衝，迄今仍無正式之官方接觸，也無一般國際的正常交往協定或相關法制之承認，因此，若欲邁向進一步的三通或共同市場之互通，實驗試點的設計，應是必要的步驟，循著由小而大，由點到線面的策略，應是謀合期最低風險的較佳選擇‧實驗試點容有瑕疵或障礙之處，尚可且易於微幅調整，以利未來擴大互動之所需。

至於實驗試點應如何考量？筆者認為金門與廈門特區可謂最佳之方案，理由是金廈間有六最，1.是地理最為鄰近，2.語言文字最具同質性，3.交流最具長期經驗，4.互動最有互信基礎，5.兩岸生活機能最具依賴性，6.兩岸對人民雙邊法制最具了解性‧因此，金廈特區做為實驗特區，阻力應是最小，雙方調適及應變機制應較能迅速及健全完備。

金廈特區之試辦工作，政治面向之突破，首當其衝，此後方可在行政、法制、稅制、金融、關制、證照：：等多元面向，完成整合，及建立融通機制。試辦之政治面向，宜採「最小公約數及最大公倍數」策略‧所謂最小公約數是指兩岸當局有爭議部分採擱置原則，政治約定及介入部分，愈少愈好。所謂最大公倍數是指兩岸特區之效益及自由化，宜最大化。值此策略同獲兩岸當局認同默許，則後續多元面向，由多元系統之產官學專家，參酌歐洲共同市場之整合經驗，即可迅速建構兩岸共同市場的雛型。際此，台灣當局應先整合國內產官學界成立「兩岸共同市場推動委員會」，扮演設計、監督及應變之角色。(中國文化大學政治系所教授)