今年三月廿二日馬英九、蕭萬長當選總統、副總統之後，台澎金馬地區洋溢著一股勝利與歡愉的氣氛，彷彿一切希望就在眼前，而兩岸關係從冷凍到冰釋，從寒冬到春暖花開，也就近如咫尺，唾手可得，眼前似乎已是一片繁榮的盛景。

不容諱言，從李登輝到陳水扁，台澎金馬地區已經平白浪費了二十年的光陰，整整一代人已耗盡了寶貴的青春和永難挽回的時光；換言之，整個一個世代(二十年為「一世代」)的人都陷入了「機已先失」的無奈困境，除非加緊努力、奮起直追，否則未來發展的前景，實難以樂估。

但是，從馬英九先生堅持做一個「全民總統」的角度觀察，他既要堅持「馬蕭開放政策」，也想兼顧李登輝和陳水扁的鎖國路線。因此，兩岸關係的開展，在他執政初期，恐怕難有快速的進展。他堅持任用台聯背景與台獨立場的賴幸媛，即是此一主觀心態下的客觀寫照，這也是馬英九做給美、日和其他國際社會看的一種「姿態」反應。他不斷強調必須考慮占選民中42％綠營支持者的想法，充分說明了馬英九並不在乎58％投票給他的藍營支持者如何失望和反彈，因為在藍、綠這兩塊版圖間，這些支持者已經別無選擇。

不過，這樣的「抉擇困境」卻不存在金門地區，因為金門選民是以95％的超高支持率讓馬英九勝選，他可以完全放心而無需躊躇與徘徊。而且，只要在台北的決策當局釋出善意，對金、馬、澎等外島地區實施「鬆綁」與「開放」，不但兩岸關係得以冰釋，而且這些地區將可大幅度的進步與成長。

基於以上的背景，茲將根據金門地區當前的需要和主、客觀的條件與環境，提出「金門十二大建設」芻議，供台海兩岸各界參考，並積極落實為具體之政策。

(一)金廈大橋與金烈大橋。這是解決當前金門交通與發展問題的關鍵，也是促進金門整體發展與繁榮的指標性工程建設。只要兩岸政府透過對話和溝通，充分合作，無論採取任何一種大橋規劃路線，將金門、小金門(烈嶼)和大陸閩南地區連繫在一起，則金廈大橋勢將成為大陸「海西建設」中的一大亮點，也會是海西經濟、社會整合任務中的一大突破。我們對金廈大橋的建設寄以厚望，也希望即將上任的馬蕭執政團隊能拋開成見，儘早促其實現。

(二)戰爭與和平博物園區。這是規劃經年的博物館計畫，今年正逢「八二三戰役」五十周年紀念，若能及早定案並開工，將可為金門長期以來倍受煎熬的戰爭經驗，劃下代表休止符的永恆句點。除了戰爭博物館之外，象徵兩岸和平與積極對話的「和平園區」，將設置兩岸會議中心，提供未來推動兩岸對話與進行談判的實質窗口，藉以改善兩岸關係，積極落實「雙贏」政策。

(三)孔廟(文廟)。金門文風鼎盛人才輩出，但長期以來，卻無一座代表人文化成的孔廟。目前金門縣政府已規劃建設一座縣級規模的孔廟，以彌補此一缺憾，並擬以福建地區孔廟為參照標準，亟盼大陸方面積極協助，以促其早日完成。

(四)金門大學。金門技術學院目前全校已有學生逾二千人，且校齡已逾十年，共設置十所科系和五所研究所。今後將積極擴增師生員額，並擬招收大陸籍學生就讀，儘早升格為一全科型之大學。金門技術學院李金振校長正積極展開「升格」計畫，以促成此一理想的實現。

(五)兩岸學術交流中心與國際學生中心。金門是冷戰時代東亞著名的戰區，也是兩岸和解新時代的重要標竿。如果能將金門建設成兩岸學術交流中心，定期邀請兩岸的學者、學生，進行直接面對面的溝通，甚至在同一座講堂內進行學習、研究、修學位，這無寧是一種良性的學術交流。此外，若能鼓勵世界各國學生到金門進修，尤其是設置暑期的夏令營，結合兩岸學術、島嶼觀光、閩南文化與戰爭記憶等豐富內涵，將可充分發揮金門的優勢，形成饒富特色的國際學術基地。

(六)大陸觀光客免簽證入境金、馬、澎湖。開放大陸觀光客以免簽證方式來金門觀光(期限可定為一次三天)，以吸引廈門、泉州等海西地區的旅客順道遊覽金門，促進金門觀光產業的整體發展。

(七)機場擴建與碼頭增建。目前金門尚義機場與水頭碼頭容量有限，若開放大陸觀光客免簽證來台，恐不符所需，亟待擴建。尤其是霧季時節，機場導航設備不足，影響地方發展甚鉅，亟應改善。除非金廈大橋能在短期內建成，否則機場與碼頭擴建任務，已是迫在眉睫。

(八)節能住宅與生態之城。金門陽光充足、風量亦大，若能充分運用光能、風能發電，推廣「節能住宅」和「綠色建築」概念，並採納再生水循環運用設施，將可大幅度減少能源的無謂浪費。近年來大陸地區新建住宅中節能設備已日漸普及，若能引進相關技術與設備，將可落實生態之城、綠色之島的理念。此外，兩岸政府亦應及早透過對話協商，自福建海西地區引水供電，解決金門地區民眾所需。

(九)新縣政中心，推動全島區域計畫。在當前兩岸新情勢下，金門若根據過去之擬議，以三十萬人口為今後發展目標，則各區域均應根據自身條件，發展各自特色。在此一目標下，金門縣政府亦宜向島嶼中央區段遷移，並建設成一個結合行政、商務、文化與交通中樞的共構建築群，藉以促進全島各區域的均衡發展。

(十)「兩岸事務仲裁法庭」。由於兩岸法制不同，生活經驗亦異，近年來在民間交流過程中出現不少糾紛與爭議，兩岸司法當局亟應考慮在金門、廈門兩地分別設置「仲裁法庭」，以金廈兩地作為特區，派遣相關法制人員，進行折衝與仲裁工作，藉以化解分歧，保障當事人之權益。凡屬台灣人士在大陸之權益保障問題，應在廈門進行審理；至於大陸人士在台灣之權益保障問題，則在金門進行。

(十一)「閩南語大辭典」與「閩南文化百科全書」。台灣有七成人口來自閩南地區，與泉州、漳州、廈門、龍岩等地口音相近，風俗、文化亦相類似，儘管目前兩岸已有多部閩南語辭典問世，但卻無任何一本經過兩岸學者與專家通力合作，彼此相互攻錯的權威性辭書或百科全書。我們希望由兩岸政府協助推動，匯集學術界與文化界的菁英，共同促成「大辭典」與「百科全書」的及早完成，這將是海西建設中的一項文化性偉業！

(十二)金門學術圖書館。金、廈兩地近在咫尺，廈門大學、集美大學等校均為學術重鎮，已有長期建樹，圖書與資訊均不稀缺；但金門則脫離戰區經驗未久，尚無一所完整、豐沛的學術性圖書館。金門縣政府應結合金門技術學院，集中資源，合作設立一座兼具「縣立圖書館」與「大學圖書館」雙重功能的「金門學術圖書館」，以藏書至少百萬冊為目標，提昇金門地區的整體學術水平，並作為與大陸進行學術交流的重要平台，促進兩岸高等學術的合作與發展。

總之，金門今後之發展與建設，其規劃與執行工作，固應由本地政府與民眾戮力完成；但溝通、談判與批准工作，決定權卻在台北的中央政府。如果金門民眾在總統大選中95％的支持率代表的是一種「全民意向」，則期待成為「全民總統」的馬英九先生，就不難了解什麼才是金門民眾的「心之所向」！（作者為國立金門技術學院中國大陸研究所教授）