兩岸建立共同救援機制刻不容緩

行政院災害防救委員會昨天在金門進行「97年度金門縣災害防救工作實地訪評」；金門縣藉機提出「提昇金門商港港區救助能力」和「構建兩岸共同搜救支援機制」兩個議題。

「97年度金門縣災害防救工作實地訪評」訪評的主題共有六大項，包括：一、災害防救資通訊之整備。二、災情查報之整備。三、緊急動員應變能力之整備。四、水災及易淹水潛勢地區之整備。五、下水道清淤管理。六、物資整備及避難收容整備。訪評過程中，由金門縣消防局、社會局、工務課聯合向行政院災害防救委員會進行簡報。

除了透過簡報呈現金門縣災害防救執行的成效之外，金門縣交通旅遊局也在縣長李炷烽的授意下，於訪評過程中，提出兩個必須解決的問題，那就是「提昇金門商港港區救助能力」和「構建兩岸共同搜救支援機制」。

在「構建兩岸共同搜救支援機制」的議題中，金門交旅局希望中央權責單位盡速釐訂與大陸共同搜救與救援支援的機制，以保障小三通往來旅客及金門民眾的生命安全。

金門交旅局指出，自民國九十年試辦金廈小三通通航以來，由金門商港進出大陸的旅客日益增多(副縣長楊忠全表示，今年將達七十萬人)，小三通航線若發生海難，事涉兩岸救援單位如何相互支援救助的問題，但救災作業的指揮權劃分至今仍未明確，搜索作業方式及相關支援程序也尚未釐訂，應及早建立機制。

在「提昇金門商港港區救助能力」的議題中，金門交旅局建請交通部、消防署依照法規及需求，在金門港設置港務消防隊，並配置港區消防設備，以維護金門港區的安全。

記者張建騰／綜合報導

行政院災害防救委員會昨天到金門進行「97年直轄市、縣(市)政府災害防救工作訪評」。書面審查是在金門消防局進行；實地評核則在金沙鎮公所及金沙水庫。

金沙鎮在防災工作上的志工運用可以迅速啟動，被訪評人員認為比較特別；不過，中心的各種連絡設備，則應該加強。

在災害防救上，警察專科學校教授邱晨瑋表示，今後的工作重點是在複式佈建災情查報系統及災險公開。金門縣消防局長黃怡凱則向災害防救委員會表示，金門過去是戰地，向來有孤島的準備；不過，新政府成立後，希望能基於人道，建立兩岸共同合作的救災機制。

昨日到金門進行災害防救工作訪評的訪視成員包括：行政院防災會組長蕭煥章、科長陳稔惠、警察專科學校教授邱晨瑋、雲林科技大學教授洪肇嘉、國家災害防救科技中心柯孝勳(博士)、陳永明(博士)、行政院國土安全辦公室參贊官柯昕瑋、研究員陳甄真、經濟部水利署副工程司林杰熙、內政部社會司編審陳淑貞：：：等。

金門縣接受訪評或參與意見交流的人員包括：副縣長楊忠全、消防局長黃怡凱、金沙鎮公所祕書張峰杞，以及金門縣政府社會局、工務局、交旅局和各鄉鎮承辦人員。

訪評意見交流的座談是由邱晨瑋主持。他彙整其他學者專家的意見表示：金門縣在書面資料的呈現上，與台灣相較，並不遜色；不過，資料如何運用，應該是下階段的重點。

學者專家希望金門縣在災害的分類上可以預作律定；抽水機的配置要預作規劃；在救災工作的執行上，應與軍方做好相互連繫。

學者專家們要金門縣的防災單位思考以下問題：小三通旅客數量龐大，若因意外事故產生大量傷病患，在只有一所醫院的情況下，金門是否足以應付？對於毒化災害要怎麼分類，怎麼通報？救災人員自身該如何防護｜搶救者的生命安全非常重要，因為必須要救更多的人。

內政部社會司編審陳淑貞建議金門縣的防災收容場所，在空間上要能考慮到老人及身心障礙者；災類的屬性要調查分類，做好規劃；收容所等防災訊息，則可放在網頁上加強宣導；至於與鄰縣的防災資源協定，也要能將資料建檔保存。

雲林科技大學教授洪肇嘉表示，實地評核金沙鎮的災害防救工作後，發現金沙鎮的人員，可以在緊急應變中心成立後，迅速進駐；比較特別的是金沙鎮還可以迅速啟動志工隊。不過，緊急應變中心的電話、傳真、廣播播音、佈告欄、單槍投影、電腦網路等設備，則應該充實，以便指揮應變時提供參考；此外，衛星電話的使用紀錄則付之闕如。

對於訪評委員的建議，金門縣副縣長楊忠全表示，金門雨量不豐，比較沒有水災的問題。他對縣屬防災人員說：大問題會有中央幫忙解決，小問題自己要做到周密。由於金門已經歷經SARS疫情的危機處理、同安輪的失火及兩岸合力救援，基於這些經驗，他告訴訪評人員：金門麻雀雖小，五臟俱全，「我們都有所準備」！

「97年直轄市、縣(市)政府災害防救工作訪評」的目的是：透過各直轄市、縣(市)政府執行災害防救工作之評核，檢討策進作為，以降低災害風險，並確保人民生命財產安全。

被評核的對象包括臺北市、高雄市、台北縣、臺灣省各縣市、金門縣等二十五個縣巿。

評核計畫的主辦單位是行政院災害防救委員；協辦單位包括：內政部(民政司、社會司、營建署)、經濟部(水利署)、行政院環境保護署、行政院原住民族委員會、行政院國土安全辦公室、國家災害防救科技中心。

這項評核是根據︽災害防救法︾及「災害防救基本計畫」辦理。評核的方式包括「縣市自行評量」及「中央實地訪評」兩階段。

實地訪評以半日為主，訪評人員昨天上午一到金門縣消防局後，就立即抽選實地訪評的對象，結果由金沙鎮雀屏中選。金沙鎮公所立即在指令下達後，成立緊急應變中心。

其後，訪評小組分為書面審查及實地評核兩小組；一組留在金門縣消防局進行書面查核；一組則到金沙鎮進行實地查訪。

實地訪評的總成績，將由行政院災害防救委員會排定名次及等第後公告。各分組總成績前五名或單項評核成績優異的相關承(協)辦主管及承(協)辦人，將可記功(大功、小功)或嘉獎。

實地訪評期間，如發現有重大缺失或影響整體防救災整備工作者，也會由行政院災害防救委員會函請地方政府辦理懲處。