今年二月十六日金廈小三通航線「同安號」客輪於水頭港區發生火災，經動員本地各救災單位全力救援，耗時四個多小時終於撲滅，救援過程中遭遇許多問題，縣府昨日特邀集相關單位進行開會檢討，建議中央必須正視金門地區海難救援問題，縣長李炷烽認為應回歸法制，並建議立委辦公室在台召開公聽會，將聲音帶到第一線，也希望各單位針對海難救援人力或資源不足的部分，應積極協調爭取，讓金門海難救災工作能更為完善。

縣府昨日進行「同安號火災事件檢討金門地區防災救援機制與能力」簡報與討論會議，由縣長李炷烽主持，縣府主任秘書盧志輝、交通旅遊局長林振查、消防局長黃怡凱、警察局長林文全、衛生局副局長李金治、港務處長楊廷標、立委陳福海辦公室主任徐鴻義等人，及金門海巡隊代表出席參加，為提升地區海難救援緊急應變能力及權責劃分進行討論，凝聚共識。

昨日會中並曾由金門海巡隊、消防局、港務處分別報告有關「同安號」火災事件搶救情形。

金門海巡隊在報告中指出，於二月十六日當天十一時三十分接獲金門港務台通報，小三通客輪同安輪於水頭碼頭距岸二百公尺處因不明原因起火冒出濃煙，即通報附近客輪協助救援，並派遣線上PP3557艇抵達現場後以水龍槍進行滅火工作，並設置攀爬網將同安輪上十名船員接駁上岸，PP3557艇抵達碼頭後並搭載四名同安輪船員，及六名消防隊員前往現場搶救。隨後五艘大陸救難船亦陸續抵達現場協助救助，並於下午四時五十二分將火勢撲滅，並未造成任何人員傷亡。而本次對岸派出救難船前來協助救援對於救援工作不無助益，但因兩岸目前仍屬敏感狀態，對於救難責任歸屬及指揮調度方面難免發生爭議，恐因此耽誤搶救時效，造成重大損失。

交通旅遊局在進行「同安號火災事件檢討金門地區防災救援機制與能力」報告中也提到同安號火災事件發生後，檢視金門地區海難救助機制與能量出現了包括：金門港目前不具港消及救災能力。金門地區整體海難救助能力嚴重不足(如金門海巡隊每日的搜救能量約為一百五十五人至一百七十五人，以小三通「五緣號」滿載三百三十八人評估，若發生海難恐無法於第一時間救援全部旅客)。港區內海難事件救災統籌指揮系統有待釐清與改善、未建構非本國籍船隻協助救援機制、金門港務處處理救難事件上有職權不完整情事等。

交旅局並建議修訂本縣「海難災害防救計畫」，包括海難災變中心成立時機(中央海難災害防救中心的開設是以我國海難災害搜救範圍內發生海難事故，船舶損害嚴重，估計有十五人以上傷亡、失蹤，且災情嚴重，經交通部研判有開設必要。而地方海難災害應變中心的開設，是以本縣附近海域發生海難事故，船舶損害嚴重，估計有五人以上傷亡、失蹤，且災情嚴重，經研判有開設必要。)。確定地區災變中心開設層級、明確現場指揮權、調整各單位職權分工等。

主任秘書盧志輝指出，同安號火災搶救也凸顯海上救災權責、能力及資源不足的問題，因為災害何時發生不可知，本縣救援計畫作業欠缺的部分應盡快修正，協調中央駐金救災單位明確向中央建議，並請縣籍立委陳福海向中央建議不宜推諉責任，不然災害一旦發生，難以對受難民眾及鄉親交代。

縣警局局長林文全也提到此次該局在同安號火災搶救中是負責交通疏導、治安維護及協助大陸安置與配合地檢署針對刑案的偵辦移送等，他認為海難救災計畫應考量金門港海難救助能量的整合、建立搶救指揮系統與聯繫兩岸救援體制，而金門港定位也應一併考量。

消防局長黃怡凱以其專業就災害防治法相關法規規定，針對海難災害應變中心應二級制(中央、縣市)或三級制(中央、縣市、鄉鎮)表達看法，他也說明目前兩岸對於海難災害通報機制與實際運作現況。

在聽完各單位的簡報與意見後縣長李炷烽指出，根據海巡署金門海巡隊的救災報告中，火災搶救任務圓滿達成，海巡隊應該針對民間不滿的意見提出說明、不實的言論提出駁斥，真相讓百姓瞭解。他也提到金門從戰地政務轉型，許多體制不完整，如港警、港消等是中央權責，不應屬於地方權責，但相沿成習，議會沒有提出杯葛，地方政府是站在人民第一線勉為其難負起這些責任，但地方政府的人力不足，應檢討回歸法制，由地方反映民情，立委辦公室協助研處。

對於海上救災組織問題及港務定位等問題，由於事涉中央，縣長李炷烽認為應由陳立委在台邀集中央單位召開公聽會，透過媒體第四權的輿論壓力，讓金門的聲音發出去，把聲音帶到台灣第一線，縣府也願意提供相關的資料。

海難救災事不宜遲，應儘速啟動分工！李炷烽表示，政府是一體的，海上救災工作過去中央迴避，無法具體有效去做改善，各單位應竭盡所能將救災的人力或資源不足積極向中央反映爭取，據理力爭，不反映就是有虧職守，相信只要用心去做，不斷穿梭協調、爭取，問題是可以解決，讓金門海難救災工作能更為完善。

昨日會中承辦單位交通旅遊局也提出包括：海難災害應變中心開設時機、單位及程序。海難災害現場指揮官之指定及其權責。提昇金門商港港區救助能力(向交通部、消防署建議依規定設置金門港港務消防隊，並配置港區消防設備，以維護金門商港港區安全。)、提昇金門地區整體救災能力、釐訂本縣漁港及漁船海難救助計畫、訂定金門商港海難救助計畫、構建兩岸共同搜救支援機制：：：等項議題，於會中討論。