國立金門技術學院中國大陸研究所教授周陽山昨日在學術研討會中提出「金門十二大建設」芻議，包括：金廈大橋與金烈大橋、金門大學、兩岸學術交流與國際學生中心、機場擴建與碼頭增建等，都是他認為金門當前首要的重點建設，周陽山強調，金門今後的發展與建設，其規劃與執行，應由縣府與民眾戮力完成，但溝通、立法等工作，決定權仍在中央。

周陽山昨日是安排於第二場次發表，發表論文是「金門建設與發展芻議」，議題探討為兩岸新情勢與金門發展前景，主持人是金門技術學院大陸所教授高輝，與談人安排有薛承泰(台灣大學社會系教授)、黃怡騰律師、吳成典(前立法委員)。

周陽山在論文發表時，也聲援李縣長日前砲打陸委會的言論，他說，金門談水權已經等了十三年，陸委會口口聲聲說不是地方政府的權責，可是卻又遲遲未有具體動作，難怪李縣長動怒，他說，縣府可以去接觸、瞭解接水的事項，不要簽字，再交給權責單位，如此才能加快腳步，否則按照陸委會的作法，恐怕金廈永遠無法通水，形成地方與中央的強烈落差。

周陽山昨日所提出的「金門十二大建設」芻議為：(一)金廈大橋與金烈大橋。(二)戰爭與和平博物園區。(三)孔廟(文廟)。(四)金門大學。(五)兩岸學術交流與國際學生中心。(六)大陸觀光客免簽證入境金、馬、澎湖。(七)機場擴建與碼頭增建。(八) 引水供電與生態之城。(九)新縣政中心，推動全島區域計畫。(十)兩岸事務仲裁法庭。(十一)金門學術圖書館。(十二)「閩南語大辭典」與「閩南文化百科全書」。

此外，他也提出，為解決金門未來發展的財源問題，財政收支劃分法之修正是勢在必行，這部分，他也以歐蘭群島(背景環境與地區相似)為例，認為保障金門及其他離島地區的合理財源，有關菸酒稅，應以其總收入百分之十八按人口比例分配直轄市及台灣省各縣市；百分之二按人口比例分配福建省金門及連江。但各縣市於財政年度內徵收之菸酒稅總額超過百分之零點五時，超額部分應配予各縣市。

對於金門縣與連江縣，為實現地方自治目的而導致額外之財政支出，應另予考量，其補助基準應予調高，周陽山強調，這兩部分的財政策略，將是金門未來的救命符。

金門的前途像「霧季中的台金航線」，不知何時起飛、何時降落！針對周陽山的論點，薛承泰以他八年的論述相呼應，他說，身為金門人常有無力感，因為要讓大家瞭解、關心金門，還有一段路要走，而這些都要去說服別人，他也提到，觀光、文化、生態是金門的資產，如何去掌握特性發展，這些值得關注，但是地區的內部「準備好了嗎？」

薛承泰說，從金門內部人口結構，他看到讓人憂心的高齡化、移動化與外配化，而這些也是主政者亟待深思的。

黃怡騰指出，希望政府正視金門的需求，多用不花錢的政策，來為金門找前途。

吳成典則提到當初促成小三通的辛苦談，吳成典提出，希望促成金廈成為特區，這個特區是國民自由相互往來，兩種幣別自由流動、清算，學生可以在此就學、辦活動，創造出金廈海上雙子城，讓兩岸實質交流得以產生。