為促進離島軍事設施之活化再利用，縣府希望中央對國防文物及軍事遺址規劃統籌單位規範，擬訂具指導性的整體發展共識及運用計畫，並推動處理各項面臨的法令課題。

縣府表示，將於離島建設條例中爭取修正第十一條條文，以促進離島地區國防文物及軍事遺址釋出後之保存維護及活化利用。

　縣府說明指出，因兩岸局勢改變及戰略佈署變更，軍事設施已逐漸釋出，分別移由國家公園、地方政府或鄉鎮公所等行政層級互不隸屬之單位接管，各有不同的思考方向與觀點，另軍事設施接管後，為保存維護及活化利用，仍有產權處理、建管、消防及都計等法令課題有待處理。縣府認為，離島地區國防文物及軍事遺址釋出後之保存維護及活化利用，應由規劃統籌單位擬訂具指導性的整體發展共識及運用計畫，並推動處理各項面臨的法令課題，因此，將爭取增訂第十一條第三項及第四項條文。

據瞭解，離島建設條例第十一條原條文為：「各離島駐軍或軍事單位，在不妨礙國防及離島軍事安全之原則下，應積極配合離島各項建設，並隨時檢討其軍事防務，改進各種不合時宜之軍事管制措施。為辦理前項事項，行政院應每年定期召集國防部及相關部會、當地民意代表及社會人士，舉行檢討會議，提出配合離島建設與發展之具體措施」。

縣府將爭取修正為：「各離島駐軍或軍事單位，在不妨礙國防及離島軍事安全之原則下，應積極配合離島各項建設，並隨時檢討其軍事防務，改進各種不合時宜之軍事管制措施。

　為辦理前項事項，行政院應每年定期召集國防部及相關部會、當地民意代表及社會人士，舉行檢討會議，提出配合離島建設與發展之具體措施。國防文物及軍事遺址釋出之規劃，由行政院經濟建設委員會邀集有關機關及地方政府，擬訂釋出計畫，報請行政院核定之。

　前項釋出國防文物及軍事遺址之保存維護及活化利用，由行政院經濟建設委員會邀集有關機關及地方政府組成推動小組，釐訂發展及運用計畫，並協調辦理各項促進事宜。

　為利離島軍事設施之保存、修復及再利用，有關其建築管理、土地使用及消防安全等事項，不受都市計畫法、建築法、消防法及其相關法規全部或一部之限制；其實施辦法，由內政部擬訂，報請行政院核定後發布施行。」

縣府進一步說明，近年來因兩岸局勢改變及戰略佈署變更，軍事設施已逐漸釋出，分別移由國家公園、地方政府或鄉鎮公所等行政層級互不隸屬之單位接管，各有不同的思考方向與觀點，另軍事設施接管後，為保存維護及活化利用，仍有產權處理、建管、消防及都計等法令課題有待處理。實需就國防文物及軍事遺址（包括建築物、建築物設備、碉堡、紀念碑、坑道等設施）及文物（包括軍事裝備、武器、雕像、航空器、視聽資料、照片、地圖、手稿、勳（獎）章、服飾、族幟等物件）之釋出，統籌規劃釋出項目、原則、期程及產權處理等事宜，並就軍事設施及文物釋出後之保存維護及活化利用，擬訂具指導性的整體發展共識及運用計畫，並推動處理各項面臨的法令課題。因此，將爭取增訂第十一條第三項及第四項條文。

　另外，縣府也指出，軍事設施多為戰地政務時期建造，多純為軍事考量而建造，如今從原有用途轉化為新的使用時，面臨都市計畫土地使用分區的限制，原有設施結構、消防避難逃生等設備，無法符合目前建築法令公共安全的要求。若以一般建築補領使用執照方式，依現行法令之標準檢討，可能大多必須拆除或改建，而軍事設施所具備之歷史特色、記憶及情感的展現，也會在現有規範下遭到扼殺。雖然「建築法」第99條規定，「紀念性之建築物」經縣主管建築機關許可者，得不適用建築法全部或一部之規定，「文化資產保存法」第22條規定「古蹟、歷史建築及聚落之修復及再利用，有關其建築管理、土地使用及消防安全等事項，不受都市計畫法、建築法、消防法及其相關法規全部或一部之限制」，但軍事設施不必然是「紀念性之建築物」或「古蹟」、「歷史建築」，且在保存維護及活用方式上，不盡然應按相同方式處理。因此，特別建請中央參考「文化資產保存法」第22條規定，增訂第十一條第五項，俾於適用建築管理及消防安全相關法令有困難時，得提具替代方案經審核通過後實施。