縣府召開「金馬中長期經濟發展規劃」

縣府昨日召開「金馬中長期經濟發展規劃」委託研究計畫期中報告審查先期會議，先期彙整各局室意見，俾利後續向中央爭取，做為釐定地區未來完整規劃方案的參考依據。

縣府研考室說明，總統馬英九於97年8月24日蒞縣邀集地方各界人士舉辦「金馬全方位建設座談會」，會中金門縣向總統提出金門縣發展面臨的七大問題，並提出八項建議對策，請中央協助解決。 　

總統指示責成經建會於97年度年底提出「金馬中長期經濟發展規劃報告」，經建會隨即委託中華經濟研究院辦理規劃案，該院先後蒞金辦理一場座談會、3次業務洽談。　

中經院所研擬的規劃方案期中報告多達三、四百頁，全案訂於97年12月2日於經建會辦理審查，金門縣政府將由副縣長楊忠全、研考室主任陳朝金出席與會，為先期整合金門縣內部意見，因此邀集相關局室討論，另外，為讓方案更具體可行，縣府也行文給議會各位議員提供建言，俾利彙整意見，向中央表達地區心聲、發展需求。

七大困境 有待突破

縣府表示，金門地區現階段面臨七大困境，包括：

一、聯外道路急需改善：（一）尚義機場原設計年運量為100萬人次，96年已達146.6萬人次，空間容量尖峰期超過原設計約55％，尤以今年六月十九日擴大小三通後，擴建需求更顯迫切；（二）金門港係一港三區（料羅、九宮、水頭），料羅碼頭以台、金貨輪運輸，已超過飽和，九宮碼頭供大小金門海上交通，水頭港區為小三通碼頭，通關空間及靠泊設施不敷需求，港埠新建工程進度遲緩，未能符合地方發展實需。

二、就業市場狹小，形成人口外流，人口結構兩極化，近年人口數雖有成長，卻是政策失當所造成之假象，如何鼓勵優質人口回流，為重要課題。

三、基礎設施不足，且無政策獎勵及法規鬆綁之誘因，難以招商引資，刺激產業發展。

四、稅收有限，財政收入端賴金酒盈餘挹注（佔35％），係單一財源，面臨大陸白酒頻頻叩關，值得憂慮。

五、水資源不足，且嚴重優養化，影響民生用水，及各項產業之推動。

六、金門本島及各離島之軍事設施可轉化為國際級之觀光資產，惜未作有效之整理規劃、整建、經營。

七、消費人口（在地約5萬人，觀光人口約45萬人）因未成長，無法提振經濟活力，宜針對大陸人士來金手續做適度鬆綁。

由於金門地區面臨各種發展困境，縣府因而向總統馬英九提出八大對策，主要有：

一、小三通人員往來正常化實施後，金門縣政府具體因應措施建議。

二、簡化大陸觀光客赴金門簽證手續，優先開辦大陸人民來金免簽證旅遊。

三、金門宣示為「非軍事區」，成立「國家軍事博物館」，做為兩岸邁向軍事和平的起步。

四、為因應擴大小三通，建請調整、擴充金門航空站旅客服務空間，及機場陸側區發展計畫第二、三、四期工程併同第一期工程整體施建，以應實需。

五、請支持興建金門(烈)大橋。

六、金門縣與中國大陸間之「金廈和平大橋興建計畫」請列為兩岸會談協商主要議題。

七、為有效解決金門地區長期缺水及水質不佳之問題，請同意金門自大陸供水。

八、建請同意國立金門技術學院改名為金門大學。

縣府研考室表示，「金馬中長期經濟發展規劃」計畫目的在於：兩岸關係和緩，在擴大小三通、全面大三通及兩岸產業發展等因素的影響下，金馬地區未來中長期的經濟發展策略相當重要；該研究將針對金馬地區未來產業發展進行分析與規劃，並研擬具體可行之產業發展策略及相關建設計畫，以作為未來政府推動金馬地區中長期發展及施政之上位計畫。

據瞭解，「金馬中長期經濟發展規劃」重點包括：整體研究架構；金門的定位及發展目標；金門產業發展評估及規劃等。

發展方向 繪好藍圖

整體研究架構則包含：影響金馬經濟發展因素；金馬的定位及發展目標；可能產生的商機及威脅；可能的影響評估及規劃；中長期整體發展策略建議。 　金馬的定位計有：區域定位；產業定位；發展定位。 金門發展的目標在於維持生態環境、永續發展經濟，並朝下列方向發展：生態休閒觀光島；教育文化知識島；養生醫療健康島；購物天堂免稅島。 　

金門整體產業發展策略，規劃以觀光業為發展軸心，善用對岸資源（包括：基礎建設、觀光客源、醫療需求、教育需求及精品購物需求等）；善用台灣產業及人才優勢（包括：觀光、醫療、教育等產業基礎及專業人才）；創造獨特優勢（例如：兩岸政策試點、戰地文化、免稅天堂等）；帶動其他產業發展（例如：地方特色產業、醫療產業、教育產業、精品免稅商店等）。

規劃方案中，也分別研擬各項產業發展策略，包括：觀光產業；教育產業；醫療產業；金門地方特色產業；金門其他潛力產業－推動「精緻免稅購物島」策略。

縣府希望規劃方案中對金門的定位要清楚、明確，不要以台灣本位，或是所謂「試點」來看待金門，應做出有利於離島地區發展的策略，例如金門與大陸接近，存在邊區型態，因此要有境內關外的理念，要充分運用金門地理上的優勢，符合離島的特性需求。否則以台灣現有的法規，根本無法適用於離島發展，即使金門地區採試點試行完畢，也未必適用於台灣。

另外，昨日會中也討論到：採購法的限制；爭取金烈大橋明確優先列入推動計畫，並由總統宣示興建；金嶝大橋納入兩會協商；國家公園的配合問題；如何引進長住人口；如何吸引人才來金；定量投資移民的作法等等。