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《縣府施政成果系列報導─財政篇》財政收入近八年來成長199%縣民福利全國稱羨

發布日期:
記者: 翁碧蓮/專題報導。
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金門縣財政狀況成長穩健,縣民擁有全國人人稱羨的社會福利!縣歲入預算總額在短短七年多來,成長幅度為199%,占全國23縣巿歲入成長排名第一名;歲出成長排名第3名。歷年來政府投入照顧弱勢族群及中低收入者生活,及持續辦理多年老人福利津貼、免費公車等社會福利政策及重大民生建設不遺餘力,金門已成名副其實的「福利島」。
有鑑於社經環境快速變遷衝擊下,民眾期待政府新興施政需求殷切且趨多樣,隨著人口老化及醫療照護、社會救助、保險及年金等社會福利需求必有增無減,這些消費性、強制性支出,在歲入財源開創不易,歲出結構又趨於僵化,金門縣政府努力節源開流除了採行歲出額度制,同時配合財政投入各項重大施政建設及社會福利。 
 時值歹年冬,景氣冷,台省各縣巿財政舉債比率高,本縣在縣長李炷烽領導有方,財政收入成長快速;據金門縣政府主計室指出,本縣財政狀況尚屬穩健,歷年來年度總預算經常收支均有賸餘以挹注資本支出之不足,無需舉借債務支應;並確實將有限資源妥善配置於各項長遠性、建設性、攸關民生議題之重大施政計畫且具體落實推動。 
 據縣府資料統計,本縣歲入預算總額由90年度45億9千2百萬餘元成長至97年度91億2千5百萬餘元,成長幅度為199%(見圖),占全國23縣巿歲入成長排第一名;歲出預算總額由90年度52億9千3百萬餘元成長至97年度逾100億2千2百萬餘元,成長幅度為189%,占全國23縣巿歲出成長排名第3名。
本縣歷年來歲入主要來源,以金酒公司盈餘捐贈為最多,由93年度15億8千萬餘元,占當年度法定預算歲入總額21.48%,增至97年度36億元,占當年度法定預算歲入總額39.46%,九十八年度預期超過37億元。縣政財源全賴金酒公司挹注,縣府經濟建設、社會福利等付諸實行,金酒公司可以說是居功厥偉。
至於,中央補助及協助收入部份,由90年度12億3千萬餘元,占當年度法定預算歲入額26.80%,93年度36億3千萬餘元,占當年度法定預算歲入總額49.21%,至97年度減為23億7千4百萬餘元,占當年度法定預算歲入總額26.02%。係93年度為獲中央各部會及離島建設基金補助為最多,嗣因離島建設基金補助款採需具有離島特殊建設且符合永續發展計畫,專案審查補助所致,補助額度趨減。
有關稅課收入部份,由90年度17億1千1百萬餘元,占當年度法定預算歲入總額37.27%,至97年度21億6千5百萬餘元,占當年度法定預算歲入總額23.73%,增加4億5千3百萬餘元,顯示地區因辦理「區段徵收」政策,房地產業帶動景氣逐步回升,稅課收入也增加。
在歲出方面,本縣經常門支出由90年度44億5千7百萬餘元至97年度64億1千萬餘元,增加19億5千3百萬餘元,占當年度法定預算歲出總額由84.19%降至63.96%;97年度資本門支出為高達36億1千2百萬餘元,增加27億7千5百萬餘元,增幅為332%,顯示就總體資源作合理且有效率的配置及維持經常收入支衡平原則,節約經常性支出,增加建設性資本支出可運用額度,顯見成效。
主計室資料顯示,本縣歲出主要支出重點施政所需經費,如經濟發展(含農、林、漁、牧及道路、港埠等交通)、教育科學文化(含教育、文化、體育、文藝表演等)、社會福利(含社會救助、社會保險、醫療保健)、社區發展及環境保護、警政(警勤業務、員額擴充、員警待遇)、退休撫卹、各鄉鎮每年編八千多萬元,以及一般政務支出等等,內容不一而定。主要支出:
 經濟發展-90年度9億8千1百萬餘元,占當年法定預算歲出總額18.55%,至97年度支出36億6千3百萬餘元,占當年度法定預算歲出總額36.55%;增加26億8千1百萬餘元,增幅273%。
 教育科學文化-90年度支出14億4千1百萬餘元,占當年法定預算歲出總額27.22%;至97年度支出22億1千2百萬餘元,占當年度法定預算歲出總額22.08%;增加7億7千1百萬餘元,增幅54%。
 社會福利-90年度支出10億4千萬餘元,占當年度法定預算歲出總額19.65%;至97年度支出11億9千5百萬餘元,占當年度法定預算歲出總額11.93%;增加1億5千5百萬餘元,增幅15%。
 社區發展及環境保護-90年度支出5千3百萬餘元,占當年度法定預算歲出總額1.02%;至97年度支出4億6千9百萬餘元,占當年度法定預算歲出總額4.69%;增加4億1千5百萬餘元,增幅771%。
 警政支出-90年度支出3億6千5百萬餘元,占當年度法定預算歲出總額6.90%;至97年度警政支出5億2千5百萬餘元,占當年度法定預算歲出總額5.24%;增加1億6千萬餘元,增幅44%。
金門縣社會福利政策國人稱羨,歷年來政府投入照顧弱勢族群及中低收入者生活,及持續辦理多年老人福利津貼、免費公車等社會福利政策不縮水,連同原中央補助低收入戶生活補助等轉移地方政府負擔部份;並成立社會福利基金、身心障礙就業基金附屬單位預算專款專用。
除了致力照顧弱勢族群,縣府在教育方面也推出多項政策如:優免國中、國小及幼稚園學生各項學雜、書籍費用;免費供應營養午餐及幼生點心,免費搭乘公車上下學,並辦理優秀及清寒學生獎助金,減輕家長負擔;整修興建國民中小學教室、學生廚房、廁所、運動場、體操館、游泳池等硬體工程,改善教學環境,逐年充實各國民中小學教學設備;補助金門高中、金門農工職校、金門技術學院校務基金及教學設施等。
以及,新型觀光公車行駛計畫,道路及附屬設施新建或整建,交通號誌更新,鄉村整建與美化,港埠設施工程興建,積極推動金門大橋興建計畫,建立便捷交通網。強化社區保健、健全衛生醫療制度、環境資源之保育與保護,推行垃圾不落地,資源回收再利用,提高污水接管率,提昇居家品質,興建身心障礙教養家園,使縣民病有所治、殘有所護、幼有所長、老有所養、壯有所用、居有所安。
此外,營造有機、無毒之農業環境,推廣安全無毒農業產品,建立農業生產履歷制度,拓展酒糟有機畜產,景觀道路綠美化,戰役資源之保存、軍事設施活化利用,自然生態保育,保存傳統聚落文化,閩南與僑鄉建築文化之維護,行銷地區獨特之觀光特色。
綜合以上分析發現,金酒公司係縣府推動縣政、社福等最大支柱,有如全民的「金雞母」,全民在引以為傲享有全國最佳的各項福利政策之餘,應心存感恩之心,同時更應全力維護、珍惜它,使金門永續發展成為全國模範縣。

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