《縣府施政成果系列報導─社福篇》社會福利全國稱冠營造幸福健康新金門
金門縣向以「文化縣、福利島」聞名,在社會福利工作之推展,除了中央法定項目外,本縣另有多項自行創辦社會福利措施,已成為全國之最;其項目包括:敬老福利津貼、獎勵婦女生產金、縣民免費搭乘公車(船)、民眾意外傷亡濟助金、中小學生免費營養午餐、身心障礙者紙尿褲補助、獨居老人免費送餐及緊急救援保全系統設置、推動六十歲以上中低收入老人假牙補助等。而,為加強社會福利服務工作之推展,縣府每年均編列鉅額經費,用以支應是項工作之推動落實社會福利,以健全完善之社會服務與福利制度。
相較於台灣其他縣市,金門縣社會福利措施相對完善。縣府在97年社會福利執行成果,犖犖大端者,就以推動社會救助,照顧弱勢族群來說,在生活扶助對本縣列冊低收入戶視其符合條款按月發給生活扶助金,以維低收入戶家庭的基本生活,97年度列冊低收入戶二款有71戶,每月核發生活扶助金4,000元,97年7月因應物價上漲全面調高為5,000元,全年度核發金額4,214,000元整;並為使低收入戶子女延長受教育年限,以提昇其社會競爭力,對列冊低收入戶2款及3款者,於其子女就學期間,按月核發子女就學生活補助,就讀高中職以上每月4,000元,97年7月因應物價上漲全面調高為5,000元,國中每月500元,國小每月300元,請領人數計有152人,全年度核發金額4,495,300元整。
縣府表示,除了每年三節發給低收入戶慰問金,每戶每節新台幣3,000元,大同之家院民(童)、地區醫院病患、監獄受刑人,致贈慰問(加菜)金,全年度核發金額2,291,070元整。在保險、醫療及看護費補助對列冊低收入參加全民健保第五類保險,保險費全部由政府負擔,97年度計補助健保費3,878,515元整。同時,為減輕中低收入戶家庭經濟負擔,辦理中低收入戶傷病者自行負擔之醫療、看護費用補助,協助中低收入戶獲得妥善之醫療照顧,補助標準:低收入戶醫療費全額由政府補助,看護費每日補助1500元;中低收入戶罹患傷病就醫,補助其自行負擔之傷病醫療費用百分之七十,看護費每日補助750元,97年度計補助11人,補助金額378,348元整。
為協助低收入戶、身心障礙者及臨時遭遇急難者自立,並避免有工作能力者過度依賴社會救助,縣府運用以工代賑方式,提供工作機會,以解決低收入戶及臨時家庭發生事故急需工作家庭之生活困境,97年度輔導133人,補助新台幣20,962,875元整。以及辦理意外傷亡濟助,對設籍本縣之民眾,因遭遇外來突發的意外傷害事故,致其身體蒙受傷害或死亡時,發給濟助金,97年度核定濟助30案,核發濟助金11,450,000元,為本縣創新性福利項目。
在落實照顧弱勢家庭子女,縣府訂定本縣弱勢家庭新生代導航工程,提供低收入戶及單親家庭子女暑期工讀機會,97年度並申請公益彩券回饋金,擴大進用工讀生,計提供58個暑假二個月工讀機會,合計核發工資1,920,139元整,以紓解家庭經濟壓力,並早日學習工作經驗,增加社會競爭力,為本縣創新性福利項目。
隨著社會風氣的轉變,婦女福利逐漸受到重視,目前已成立家庭暴力暨性侵害防治中心,並設置有婦女保護專線外,適時提供其生活或經濟上之扶助,預防社會問題產生。在生育補貼方面,自1998年度起,凡產婦設籍本縣達六個月以上者,生育嬰兒持有出生證明者,均能獲得每胎六千元生育補助,以提高金門縣人口出生率,防止人口斷層。
緊急生活扶助97年度計補助8人次,補助金額107,000元整。特殊境遇婦女子女生活津貼:有十五歲以下子女者,符合規定得申請子女生活津貼,每一名子女每月補助當年度最低工資之十分之一,97年度補助443人次,補助金額新台幣765,504元整。以及辦理本縣婦女照顧子女津貼核發,凡設籍本縣婦女未進入職場就業且親自照顧三歲以下或十二歲以下身心障礙子女者,可申請婦女照顧子女津貼,照顧子女每人每月發給津貼3,000元、照顧子女二人每月發給津貼5,000元、照顧子女三人每月發給津貼6,000元,97年度受益人數1136人,核發金額42,954,000元整,為本縣自行創辦福利項目。
新移民也是縣府服務重點,成立本縣外籍配偶家庭服務中心,97年度提供服務諸如外籍配偶家庭諮詢輔導服務78人次、個案管理40人、資源轉介與整合16件;辦理各項生活技藝與研習活動7場次、母親節園遊會1場次、宣導活動4場次、新移民多元文化座談會2場次、辦理親職教育講座2場次、親職教育相關活動課程3場次及鄉土教育活動1場次、兒童課後照顧2班次、志工成長教育訓練1場次、專業人員訓練1場次。
關懷老人福利,落實長期照顧。縣府對老人服務不遺餘力,除依老人福利法推動法定福利服務項目,並在財政許可情況下加碼發給慰助金及推動相關福利措施,在保障老人經濟安全方面,對未接受政府收容安置之中低收入老人,每月發給生活津貼,以照顧其生活,全年度申領人數79人,核發金額5,721,000元整。制定「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金自治條例」,凡設籍本縣年滿65歲以上,且於民國81年11月6日止曾設籍本縣,且設籍本縣累積滿10年者,可申領本縣歷經戰地軍管時期老人慰助金,65歲至89歲每月核發3,000元,90歲至99歲每月核發4,000元,100歲以上每月核發6,000元,全年度計有9,816人申領,核發金額達328,466,000元整,為本縣創新性福利項目。
縣府訂定「金門縣身心障礙居家生活補助實施要點」,對65歲以上老人持有身心障礙手冊者,每人每月核發居家生活補助,輕度2,000元、中度2,500元、重度3,000元、極重度3,500元,全年度補助22,275人,核發金額44,821,830元整,為本縣創新性福利項目。至於中低收入戶老人經縣市衛生主管機關指定身心障礙者鑑定醫療機構診斷證明罹患長期慢性病,且經社政單位指定之社福機構、團體、醫療機構及護理之家之社會工作人員或護理人員作日常生活活動功能量表(ADL)評估為重度以上,需家人照顧者,照顧者每月可申領老人特別照顧津貼5,000元,全年度核定2人,計補助120,000元整。
縣府為減輕家庭照顧負擔,發展照顧服務支持體系,並增加地區就業機會,訂定失能老人補助使用居家服務計畫,對自理功能失能之老人提供居家服務,每月最高提供免費服務輕度者8小時、中重度者16小時、極重度者32小時;97年度長期照顧十年計畫施行後,每月最高提供服務輕度者25小時,中重度50小時、極重度90小時,低收入戶全額由政府補助、中低收入戶補助百分之九十、一般戶補助百分之六十,97年度計有198人使用居家服務,服務時數計366,315小時,補助居家服務費6,050,700元整。
其他的還有辦理獨居老人送餐服務,服務對象為設籍本縣65歲以上之獨居老人,以解決老人日間獨居在家乏人照顧之問題,確保其身心健康,至97年11月共提供22,897人次送餐服務。辦理獨居老人緊急求援系統之建置與服務,全年度建置暨服務182個案,服務人次1,976人次。為復健本縣老人之咀嚼功能、強化消化系統、確保健康機能,提供假牙費用補助,97年度223人申領,核發新台幣計2,533,750元整。補助全民免費搭乘公車、船,97年度依票價補助36,559,532元整。
縣府針對身心障礙者照顧服務服務不遺餘力,除依身心障礙者權益保障法推動法定福利服務項目,並在財政許可情況下加碼推動相關福利措施,在保障經濟安全方面:核發中低收入身心障礙者生活補助:依中央制定「身心障礙者生 活及托育養護補助要點」,並按家庭濟狀況及其障礙等級,每人每月發給3,000元至7,000元不等身心障礙生活補助費,全年度核發人數346人,核發金額19,725,490元整。核發本縣身心障礙者居家生活補助費:依身心障礙等級輕度每月發給2,000元、中度每月發給2,500元、重度每月發給3,000元、極重度每月發給3,500元之身心障礙者居家生活補助,全年度申領人數1,712人,核發金額4,751萬5,450元整,為本縣自行創辦福利項目。
在落實照顧服務身心障礙者,經縣府轉介至各教(療)養院收容養護者,視其家庭經濟狀況,依中央制定「身心障礙者生活及托育養護補助要點」標準補助托育養護費;另本縣自行制定「金門縣身心障礙者托育養護費補助要點」,補助當事人應自行負擔之部分費用,全年度核定補助87人,補助金額17,662,640元整,可謂只要經本府轉介收容,且符合本縣身心障礙者生活及托育養護補助要點規定者,其進住身心障礙福利機構之費用全額由政府負擔。
辦理身心障礙者補助使用居家服務:因應身心障礙者使用居家服務之需求,97年度截至11月份補助身心障礙者378人次居家服務,共補助1,589,040元整,以減輕家庭照顧負擔,發展照顧服務支持體系。補助本縣身心障礙者免費搭乘無障礙公車,全年度搭乘24,587人次,補助金額6,762,500元整。為能照顧行動不便學生,委由身心障礙者家長協會提供特教班學生「康復巴士」服務,相關車輛營運所需服務人員人事及油料費由本府全額予以補助,全年度補助經費832,542元。
值得一提的,縣府興建身心障礙福利機構,加強弱勢服務:為使需機構安置之身心障礙者在地收容,避免離鄉思親之苦,於92年度辦理身心障礙福利機構規劃設計,93年11月底完成工程發包,94年1月動工興建,97年10月通過驗收,機構定名為「福田家園」,並以「OT」方式委由財團法人全成社會福利基金會經營十年,已於97年12月24日開幕營運。
關懷身心發展,照顧兒少福利:由本縣大同之家收容孤苦無依或單親家庭之兒童及少年25人;縣外安置3人,經費全額由本府負擔。免費托兒:由烈嶼鄉試辦公立免費托兒業務,自88年開辦至今受益兒童累計515人。加強關懷照顧弱勢兒童,辦理「低收入戶暨弱勢兒童醫療補助」,受益者43人次,補助金額530,002元。辦理弱勢家庭子女緊急生活扶助,就個案派員深入訪視,計扶助68戶124人,核發緊急生活扶助費1,793,748元,協助解決家庭及經濟問題,早日脫貧,以消弭社會問題。
近幾年來,縣府致力為鄉親謀福利,不但發放老人年金、提供學童免費午餐、和免費公車等等,也大力照顧弱勢,開創全國之最的社會福利措施,已成為台灣各縣市所稱羡不已的。當然,金門人享有傲視全國的社會福利;這些福利絕對不是憑空掉下來的,而是縣府團隊運籌帷幄,以及金門鄉親共同打拚換來的成果,縣府社會局長許乃權說「值得大家倍加知福、惜福,珍惜這一「福份」;除了公部門,也有更多企業、鄉親投入社會公益事業,」繼續為金門開創更美好的明天!在新的一年裡,全民共同攜手營造幸福的、快樂的、健康的、長壽的金門島。