大陸居民「來金旅遊」是金門地區旅遊發展重點對象，不過，目前來金旅遊人數仍然偏低，尚未見政策發揮效益，主要與辦證手續有關，金門縣長李炷烽除建請大陸簡化大陸人士「來金旅遊」辦證手續，同時計劃結合大陸廈門、福建旅遊業，前往福建省外的省市和地區，促銷金廈遊，讓大陸旅客了解金廈小三通是兩岸旅遊的黃金渠道。
據統計，2008年9月至12月，2009年元月、2月大陸人士來金旅遊數量（2008年9月為1444人、10月為1814人、11月為1104人、12月為1348人、2009年元月為792人、2月至24日止為304人），來金旅遊人數仍然偏低，尚未見政策發揮效益。引起李縣長相當關注要求交旅局加以分析及觀察。
有關大陸人士來金旅遊政策，大陸方面曾於2008年9月7日政策宣佈：（一）凡持有效往來台灣通行證及簽證的大陸居民，可經金門、馬祖、澎湖往來大陸與台灣。（二）開放首批赴台旅遊13省市居民，可赴金門、馬祖、澎湖旅遊，並經金門、馬祖、澎湖赴台灣本島旅遊（2009年1月21日又新增12個省、市、區）。
經縣府交旅局初步分析其原因發現，目前大陸居民「來金旅遊」之辦證手續與大陸居民「赴台旅遊」之辦證手續與程序等同。大陸居民「來金旅遊」無法取得較「赴台旅遊」更為便捷簡易之辦證手續，是形成無法啟動大量大陸居民來金旅遊之主因。
其次，台灣方面針對大陸居民「赴台旅遊」與「來金旅遊」，在入境辦證手續方面已採取分離措施，即來金旅遊之入境辦證手續門檻較低（如免財力證明，無限有固定正當職業或學生等等），辦證方式亦較彈性（可採事先辦證或入境前24小時辦證或入境時辦證）。
鑑於此，李縣長已向中國國家旅遊局局長邵琪偉提出建議，希望考量金門與大陸間其地緣、歷史、經濟、社會等之特殊性，請就大陸目前所開放25省、市、區之居民「來金旅遊」，能採取相較於「赴台旅遊」較寬鬆的作法。換言之，簡化大陸人士「來金旅遊」辦證手續，以擴大大陸人士來金旅遊政策效益。
另外，針對大陸開放25省、市、區居民來金旅遊，李縣長建議大陸有關部門專案訂定較為寬鬆的管理辦法以作為各開放的省、市、區業管單位辦證依準，俾以擴大25省、市、區居民來金旅遊意願。另於福建、或廈門專設機構提供已開放25省、市、區之居民可於福建、廈門即可辦理「來金旅遊」之出境手續，以方便辦證時程。
李縣長也歡迎中國國家旅遊局局長邵琪偉下次就從廈門搭船小三通到金門，再轉機到台灣訪問；李縣長也期盼邵琪偉將把金門遊的美好環境帶回大陸，為金門旅遊帶來春暖花開的喜訊。兩岸旅遊業也期藉由雙方交流增加共識、增強信心，共攜手打造兩岸旅遊美好的前景。