大陸將福建省「平潭」設定為試驗區，希望能探索兩岸合作的新模式。平潭島是大陸距台最近之地，與新竹的海上距離最近處只有六十八海里；大陸福建將平潭島規劃為兩岸共同投資、管理的「綜合試驗區」，此勢必衝擊兩門（金門-廈門）未來之發展，備受金門各界關注。 　
　大陸福建省在98年5月獲中共國務院公布支持福建省加快建設海峽西岸經濟區意見，福建將有計劃、階段性建設成為海西經濟區。在海西經濟區的大前提下，福建省規劃福州市平潭縣為兩岸實驗特區，將爭取設立海關特殊監管區，其規格將高於廈門特區，享有部分屬於福建省級的權限，並根據兩岸合作新模式示範區的定位。
　據了解，平潭縣將重點規劃設為六大區：國際旅遊發展區、兩岸貿易合作區、大型物流園區、城市建設發展區、文化產業園區、高新技術合作區。另外加強基礎建設如平潭與福清跨海大橋、水、電、公路網建設、設立客貨碼頭、滾裝碼頭（裝載車輛碼頭），同時爭取在平潭設立海關特殊監管區，將打造成為兩岸投資貿易便利化、人員往來便利的先行先試區等重要措施。　
　縣府交旅局指出，本縣早於民國96年有感於小三通無法提昇金門相關產業，爰委託規劃「金門地區與福建地區（中國）發展邊境經濟（邊境貿易、邊境旅遊）之研究與規劃」，研究報告即已提出「境內關外」的特殊地區概念，所謂「境內」即在中華民國主權管轄內。　
　至於，「關外」指在我國海關管轄之外，參考各國發展經驗，設立特殊經濟區主要為發展邊境經濟，作為試驗區，規劃報告亦提出具體措施即爭取金門海關升格為一級口岸，將可使金門發展邊境經濟活動有較大發揮空間，未來在人員出入境管理政策上可方便實施優惠措施。　
　縣府交旅局也表示，本縣雖然在二年前即規劃出特殊地區的概念，唯因中央政府的大陸政策態度仍然保守，未能運用本縣特殊地理環境優勢進行大膽的試辦區域；金門與平潭島同屬海島，深切感受離島唯有透過政策助力方可振興島嶼經濟發展。　
　有鑑於此，本縣長期以來向中央爭取相關政策，並請中央重視金門發展不易，無非體認金門必須永續發展，才能確保競爭優勢；當得知平潭島獲得大陸當局政策支持下及提出諸多發展新模式後，經分析比較平潭島將設立「海關特殊監管區」性質與本縣二年前規劃項目類同。　
　唯一差別在平潭島能有政策高度支持，將成為探索兩岸合作新模式區域，才是落實的關鍵；金門縣長李炷烽為金門永續發展將率團赴福建省暨平潭島實地進行考察、交流，並指示考察報告彙整後，送中央相關部會瞭解。