金門縣政府舉辦政風人員教育訓練，蔡炳火的講題是「公職人員之利益衝突迴避制度」。（張建騰攝）

清廉是普世價值，廉能是全民對政府的期盼！金門縣政府於昨天舉辦99年度政風人員教育訓練，希望透過政風人員推動廉潔自持的操守，並能藉著「四管齊下」的方式，讓個個公務員都不願貪、不必貪、不能貪、不敢貪。
　根據金門縣政府政風室的說明，總統馬英九上任後，特別指示對於廉政工作必須四管齊下－選拔廉能正直者擔任主管，加強教育宣導與倫理規範，使公職人員清廉自持而「不願貪」；使公職人員的收入足以養廉而「不必貪」；透過健全的法令規章與透明的行政流程，使公職人員「不能貪」；透過強有力的肅貪，使公職人員「不敢貪」。
　昨天的政風人員教育訓練是由政風室主任許志雲主持，由課長蔡炳火、陳煌興擔任講師。蔡炳火的講題是「公職人員之利益衝突迴避制度」；陳煌興的講題是「公務員廉政倫理規範解說及實務問題研討」。許志雲希望受訓者能成為推動廉政的種子。
　陳煌興是台灣大學法律系畢業，曾任法官助理、金門縣消防局政風室。他在研習中解說公務員廉政倫理規範的架構和內容。
　根據他的說明，行政院為確保公務員執行職務時，能廉潔自持、公正無私、依法行政，參酌美、日、新加坡等國家的做法，擬具了「公務員廉政倫理規範」。
　舉例而言，根據規範，與公務員職務有利害關係者所為之餽贈，應予拒絕或退還。與公務員無職務上利害關係者所為之餽贈，市價超過正常社交禮俗標準時，應於受贈之日起三日內，簽報其長官，必要時並知會政風機構。正常社交禮俗標準是指一般人社交往來，市價不超過新臺幣三千元者；但同一年度來自同一來源受贈財物以新臺幣一萬元為限。
　蔡炳火是文化大學法律系畢業，曾任職於台北巿地政處、花蓮監獄、法務部行政執行署、金門縣消防局等單位的政風室。他在教育訓練中引用《公務員服務法》、《公務人員任用法》、《教育人員任用條例》、《公職人員利益衝突迴避法》、《政府採購法》中的相關規定，指出人事進用、採購業務中，應迴避的事項及違反之法律效果。
　舉例而言，《公務員服務法》第十七條規定「公務員執行職務時，遇有涉及本身或其家族之利害事件，應行迴避」。
　《公務人員任用法》第二十六條規定：「各機關長官對於配偶及三親等以內血親、姻親，不得在本機關任用，或任用為直接隸屬機關之長官。對於本機關各級主管長官之配偶及三親等以內血親、姻親，在其主管單位中應迴避任用。」
　《教育人員任用條例》第三十二條規定：「各級學校校長不得任用其配偶或三親等以內血親、姻親為本校職員或命與其具有各該親屬關係之教師兼任行政職務。但接任校長前已在職者，屬於經管財務之職務，應調整其職務或工作；屬於有任期之職務，得續任至任期屆滿。」