促撤銷金管處古寧村民陳情營建署
古寧頭村民反映國家公園土地使用管制太嚴格,限制村落生活發展,日前由古寧村長李朝金發動三百多人連署,遞交陳情書予營建署等單位,建議營建署通盤檢討研究妥善規劃,撤銷「金門國家公園管理處」,修訂為「金門縣國家風景特定區」。昨日金管處針對古寧頭居民陳情事項逐項說明,將納入國家公園第三次通盤檢討好好研究,審慎處理。
古寧村長李朝金指出,營建署在金門成立「國家公園管理處」,擾民多而利民少,招致民怨;妨礙地區整體發展,懇請內政部營建署檢討研究妥善規劃,策訂「特殊景觀」、「人文史蹟」、「生態保護」特定管理範圍法規;撤銷「金門國家管理處」,比照「澎湖縣」、「連江縣」改隸「觀光局國家風景特定區」。既可節省公帑又有益於地區均衡發展。
李朝金表示,金門地區幅員狹小,不適宜設立國家公園管理處,若因地區涉及必須保存之有關「特殊地景」、「人文史蹟」、「自然生態」等可由專職機構統籌規劃,責成地方政府執行,既可節省龐大用人經費,有效結合地方建設,確實提昇整體發展效能;建議內政部通盤檢討修訂為「金門縣國家風景特定區」。並針對金門地區特性,成立專案小組重新研究,做整體規劃公告。
金管處針對古寧頭居民陳情事項說明提出說明,有關金門特定區農舍建築高度於該計畫第一次通盤檢討時放寬為3層樓或簷高10.5公尺,而金門國家公園農舍建築高度係2層樓或簷高7公尺規定乙節,金管處刻正進行金門國家公園計畫第二次通盤檢討作業,有關園區內農舍土地使用強度,將積極向上級機關說明,以能兼顧民眾權益、風土民情及環境永續發展,檢討修正與金門縣特定區計畫之規定相符,包括農舍高度放寬為3層樓等。至於金門國家公園農業用地可否做為金門縣政府特定區興建集村農舍之配合農地。金管處已行文縣府表示:金門國家公園第一類一般管制區外圍緩衝用地及第二類一般管制區之農業用地,依現行法規可做為金門縣政府特定區集村農舍之配合農地,至於金門國家公園計畫之特別景觀區農業用地,金管處將納入金門國家公園第二次通盤檢討作業中研議,並向上級機關爭取其實質做為金門縣政府特定區集村農舍配合農地之可行性。
提到金門國家公園成立迄今15年多,就古寧頭區塊的景觀與人文特色,適合作何發展?到目前為止,已成就哪些建設?這些建設為在地居民帶來什麼利益?金管處指出,為保存古寧頭區域珍貴資源,並實質改善居民生活品質及兼顧地方產業發展,金管處自成立以來投入之工程經費約4.48億元,約佔金門國家公園成立以來總經費17.75%,實質建設包括於該區域設置雙鯉濕地自然中心、整建古寧頭戰史館、整建開放慈湖三角堡、設置慈湖觀景台等,並分年分期進行聚落風貌暨環境維護整建工程,及修復傳統建築導入民宿、賣店、展館等傳統建築活化利用實例,並與鄉公所、縣政府等地方機關合作辦理「石蚵文化節」「金門縣端午節龍舟競賽」等等活動,期能以推廣結合社區產業之生態旅遊活動方式,活絡地方產業,促進金門子弟回流,改善聚落蕭條景況。另金管處亦將於近期進行慈湖景觀步道改善、慈湖農莊聚落風貌復育及綠美化等工程,持續進行古寧頭地區之建設。金管處亦積極配合地方縣政府建設,例如金門縣古寧頭戰役紀念廣場、胡璉將軍紀念館、南北山環村道路、金門縣古寧頭沙崗建廟(萬善祠)、南山聯外道路、古寧頭關帝廟周邊道路暨環境美化工程(停車場)、古寧頭關帝廟前觀景平台等等地方建設工程,金管處亦持支持立場予配合協助。
古寧村居民反映污水處理系統管理不善,污水截流口產生臭氣。金管處說明:村民反映「早期規劃南、北山兩村莊聚落污水工程,因施工不良排水口阻塞污水氾濫,臭氣沖天!」乙節,金管處多次請教李村長朝金及當地居民李怡居先生,並至現地了解,有關陰井、人孔阻塞問題,已立即請委外廠商清理,另抽水站電氣亦一併檢修更換完竣,使污水操作維護於正常狀態。
有關金門國家公園傳統建築風貌補助過程緩慢及補助額度相較金門縣政府為低。金管處表示:為能兼顧古寧頭地區之傳統聚落風貌保存及地區住民居住需求,於88年即訂定「金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點」,以經費補助居民修復祖厝,或補助新式建築景觀風貌,迄今補助棟數已達225棟。金門國家公園與金門縣政府對於傳統建築原樣修復之最高補助金額上限均為160萬元,僅細項有些微差異,補助額度並無較低。同時強調為審慎評估每個案件,民眾於申請及竣工時,本處均積極會召開審查委員會辦理審查事宜,以核定補助款項,未來管理處將加速審查流程,以更為貼近民眾需求。
金門國家公園對在地居住與生活有哪些限制?古寧頭的殘破房子是要讓它長久保存下來?或是要重建?聚落內頹屋可否派員清理?說明中指出金門國家公園範圍內聚落居民之居住及生活並無特別限制,為保存聚落內傳統建築,88年即訂定「金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點」,以經費補助居民修復祖厝或補助新式建築景觀風貌,古寧頭區迄今已補助約達85棟,補助金額約為5千5百萬。另金門國家公園計畫將聚落之土地使用分區劃設為第一類一般管制區,95年並已公布實施金門國家公園第一類一般管制區細部計畫,將古寧頭區劃設36公頃之外緩衝用地作為歷史風貌用地及生活發展用地之傳統建築獎勵容積移轉之建築基地,獎勵聚落居民以容積移轉方式來保存傳統建築。
