地區酒糟養牛計畫遇瓶頸監委抵金瞭解

　「金門地區酒糟養牛計畫」中的澳洲「肉用種牛」採購案已經流標七次，使政策推動面臨調整；監察院監察委員沈美真、杜善良昨天到金門了解原因。為避免種牛牧場閒置，金門縣政府因應的作法是以「委外經營飼養肉牛」做為替代方案。
　監察委員沈美真（見圖上）（台大法研所碩士；曾任專業律師）、杜善良（見圖下）（國立政治大學公共行政研究所；曾任監察院秘書長）昨天由金門縣政府研考室主任陳朝金陪同，到金門畜試所聽取金門畜試所所長翁自保（今年八月一日就任）所做的「金門地區酒糟養牛計畫」簡報。
　沈美真表示自己不吃肉卻必須了解金門的牛肉；她和杜善良想要了解的是為何「金門地區酒糟養牛計畫」的執行效率不高？為何後來才發現澳洲「肉用種牛」採購難以執行？
翁自保表示，計畫推動不順利主要是台灣的檢疫法令變更在後，而澳幣的升值太快。
　根據翁自保的簡報，「金門地區酒糟養牛計畫」的內容包括以下七大項：一、屠牛線工程（工程總結算金額為一億二千一百九十九萬八千七百七十五元）。二、種牛牧場新建工程（工程結算金額為一億二千八百八十五萬八千七百二十五元）。三、種牛牧場－仔牛保育舍暨農作物副產物青貯場地坪工程（工程結算金額為一千六百八十三萬四千五百八十元）。四、種牛牧場－對外排水溝與運動場裸土區RC地坪（工程結算金額為一千三百四十萬八千八百一十九元）。五、養牛專區興建工程（以六千七百七十二萬元決標；實際進度為10.27%）。六、籌組金門牛品開發行銷公司（評估案決標金額為七十八萬元；今年十二月將完成期末報告審查）。七、種牛進口。
　其中，種牛進口總預算為一億零十九萬九千元，自九十八年四月公開招標至今年（九十九年），總共流標七次。原本計畫進口一千頭，後來下修為九百頭，再減為八百三十頭。
　種牛進口案一到五次流標的原因包括：澳幣升值。台澳兩國間檢疫條件規定不一。金門縣畜試所種牛牧場尚未完工（該工程流標七次，於第八次決標，現已完成）。牛隻品種、規格不明確，履約易滋爭議。母牛需懷孕五個月內，增加廠商成本風險。履約期限指定日期。付款條件採驗收後一次付款，未提供預付款，增加廠商財務調度負擔。投標廠商資格較嚴。賠償認定標準較高。
　第六、第七次流標的原因包括：澳幣持續升值。活體採購風險大。牛隻運抵金門至驗收期間的飼養專業人力與所需日糧成本。澳洲牛隻恐無法立即適應金門日糧。擔心種牛牧場取得隔離檢疫場許可函之時程無法配合進口之需。進口營業稅繳稅問題。預付款的信用擔保。
　由於澳洲「肉用種牛」採購一再流標，金門縣政府有意修改計畫，把種牛牧場用來委外經營飼養肉牛。
　根據翁自保的說明，委外經營的做法及理由包括：由民間飼養牛隻的營運風險與損失較小，短期內可讓養牛產業迅速成型，迅速啟動屠宰線。符合政府民營化及委託民間經營或管理的政策方向與規定。符合計畫的最終目標：「政策性鼓勵縣籍青年集體創業經營養牛業。」
　若改為委外經營，畜試所扮演的角色包括選牛、技術諮詢及品種改良；定位於「畜產試驗」、輔導而非投入扮演生產者。