早在1887年劉銘傳理台期間，就接通了福淡海纜，這條由中國人自建的纜線早於美國三十餘年完成，後來卻毀於二戰。而歷經冷戰與軍事的對峙，2008年後兩岸關係終於撥雲見日，除了強化小三通使金門成為對渡的海空門戶外，還有金廈海纜的接通。這條纜線在海底約50~60公里，連陸上部分全長100公里，海纜纖芯數擬定為24芯，初期安裝雙路由10G(一萬兆)傳輸系統，設計容量達到9.6T(960萬兆)，預計民國100年上半年完工。
以往由於兩岸通話必須繞道美日，即便上海-淡水或汕頭-枋山的海纜都是美國所有，且不是專為兩岸所設。台灣目前的域外話務約有四成是通往大陸，台灣旅客若在大陸接到台灣來電，每分鐘得付20元的高價話費，一旦金廈海纜接通。兩岸業者預計成本可節省一半，且通訊能量可以增加8~10倍(資料來源：海峽都市報 註一)，台灣本島的消費者莫不希望海纜接通後，讓兩岸話費能大幅降低，兩岸的通訊服務也不再侷限於通話，而可以發展更多雲端加值服務。
值此同時，對岸大力推動的海西平潭實驗開發區，在兩岸電信業者與管委會的促成下，已全力推動兩岸零漫遊費的創新構想，即在平潭的台灣旅客打回台灣免收漫遊費，以增加台灣投資旅遊的誘因。平潭有著先試先行的政策利多，在許多涉台業務上都可以突破原有框架，創新試辦。
相較於平潭，金門位處海西關鍵位置，是台灣在海西博弈中最重要的王牌，且即將接通的海纜正是過道於金門，若要推動兩岸免費漫遊的實驗，金門實應為首選。 這個制度實驗的核心，就是兩地互打完全不收取漫遊費，但只限於金廈之間，大陸與台灣其他縣市不在此優惠之列，且因涉及隱私與安全，兩岸的門號與用戶資料仍各自管理，即台灣手機門號維持9碼，而大陸仍是10碼。如此可以將金廈生活圈進一步同城化，但兩地仍保持各自的電信管理制度。
想像一下，如果這個構想如果經由金門縣政府的推動，得到中央府院與主管機關NCC的支持，將是兩岸繼ECFA以來，最大的政策突破。 對金門來說，一旦成功試辦，不但可以大量縣民減免話費，還可以將台灣業者本來要到廈門投資的話務服務(call center)爭取回金門，既可擴充金門高端服務業，又可以對大陸台商的權益及隱私提供更多保障。對於電信業者來說，雖然短收了部分話費，但卻是兩岸電信合作的重大突破，兩地的加值服務將衍生許多商機，把金廈當成創新服務的實驗區，對急切尋求合作窗口的兩岸業者，可說是一大福音。
金門現在該採取的作為，就是把握時機，以民意支持縣府向中央及業者交涉，爭取零漫遊費區的試辦權，若讓平潭先於金廈開辦免費漫遊，則台灣在海西的競爭將處於被動狀態。回顧金廈在過去因戰爭而對峙，如今卻能共同繁榮，中斷近70年的海纜能夠重新聯結，實在是難得的歷史機遇，金門的社會各界應該團結爭取，台灣本島主政當局也應放開心胸，支持金門成為兩岸電信免費漫遊的先行區，讓民眾直接受惠，也讓金廈的資通訊產業得以振興。
（作者為陸委會諮詢委員 海峽無線通訊先驅計畫主持人）